Проєкт Закону про надання будівельної продукції на ринку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту за

реєстр. № 2698 від 28.12.2019 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

24 квітня 2020 року (протокол № 34) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про надання будівельної продукції на ринку (реєстр.

№ 2698 від 28.12.2019 р.), внесений народними депутатами України

Шуляк О.О, Клочком А.А. та Юнаковим І.С.

Положеннями законопроекту пропонується визначити організаційно-

правові засади введення в обіг або надання будівельної продукції на ринку

шляхом установлення правил для вираження їх показників, пов’язаних з

суттєвими характеристиками цієї продукції, та застосування щодо них знака

відповідності технічним регламентам.

Серед іншого, розділами V і VІ законопроекту передбачаються

повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері технічного регулювання:

утворити Національну організацію органів технічної оцінки /далі –

НООТО/ – об’єднання підприємств, що здійснюватиме некомерційну

господарську діяльність, основним завданням якої буде координація

діяльності органів технічної оцінки та, у разі необхідності, забезпечення

співпраці і консультацій з іншими заінтересованими сторонами;

призначати органи технічної оцінки – юридичні особи незалежно від

форми власності, які з дня отримання відповідного свідоцтва будуть вважатися

членами НООТО та завданням яких буде здійснювати оцінку і видавати

висновки про технічну придатність стосовно визначених категорій

будівельної продукції.

Поряд з тим, законопроектом передбачаються зміни до Закону України

«Про регулювання містобудівної діяльності» /підпункт 5 пункту 2 розділу VІІІ

законопроекту/, відповідно до яких центральний орган виконавчої влади, що

формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та

містобудування, для координації діяльності з нормативного регулювання

2планування та забудови територій і забезпечення гармонізації нормативної

бази України з нормативною базою Європейського Союзу має утворити

Комісію з технічного регулювання у будівництві /далі – Комісія/. При цьому

одним з джерел фінансового забезпечення функціонування Комісії

передбачаються кошти державного бюджету.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

реалізація не потребує додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів.

Разом з тим, у середньостроковій перспективі очікується збільшення

податкових надходжень від національних суб’єктів підприємництва у галузі за

рахунок підвищення конкурентоспроможності як в Україні, так і поза її

межами.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що організаційне забезпечення діяльності НООТО та керівної ради НООТО

будуть здійснювати: виконавчий секретаріат НООТО, джерелами фінансового

забезпечення якого можуть бути не заборонені джерела фінансування

діяльності, що може передбачати залучення бюджетних коштів. Тому

реалізація таких положень може потребувати додаткових витрат з державного

бюджету. Спрогнозувати обсяг коштів, необхідних для забезпечення

функціонування Комісії та її секретаріату, наразі неможливо. Водночас,

Мінфіном відмічається, що імплементація положень законопроекту щодо

встановлення Класифікації будівельних норм потребуватиме перегляду

приблизно 50% загальної кількості чинних державних будівельних норм, що

потребуватиме залучення додаткового фінансового ресурсу (за інформацією

Мінрегіону додатково потрібно 50 млн грн). Загалом Мінфіном надано

зауваження до законопроекту та не підтримується законопроект у

запропонованій редакції.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме вплив на показники державного бюджету (потребуватиме додаткових

витрат державного бюджету на функціонування та реалізацію передбачених

законопроектом заходів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він може вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: копія висновку Мінфіну – на 4 стор.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/35868 від 24.04.2020