Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення адміністрування отримання податкових пільг підприємствами та організаціями, які засновані громадськими організаціями осіб з інвалідністю

Пояснювальна записка

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення адміністрування отримання податкових пільг підприємствами та організаціями, які засновані громадськими організаціями осіб з інвалідністю»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

На теперішній час в Україні зареєстровано понад 2,64 млн. осіб з інвалідністю, що становить більш як 5,7 відсотка загальної чисельності населення. Найважливішим міжнародним документом, що стосується інвалідів, є Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю, яку Україна ратифікувала 16 грудня 2009 року. На сьогодні національне законодавство з питань соціального захисту і реабілітації, забезпечення зайнятості та працевлаштування працездатних людей з особливими потребами не лише не повною мірою відповідає, але й у багатьох положеннях суперечить зазначеній Конвенції про права осіб з інвалідністю.

У розвинених державах світу та країнах-членах ЄС застосовується соціальна модель інвалідності, що передбачає та забезпечує залучення осіб з інвалідністю до ефективної участі в житті суспільства на рівні з іншими громадянами. Саме на таку стратегічну ціль, згідно соціальної моделі інвалідності, має спрямовуватись державна соціальна політика підтримки та захисту людей з особливими потребами.

На сьогоднішній день діють такі форми державної підтримки громадських організацій осіб з інвалідністю та заснованих ними підприємств і організацій, як надання пільг з оподаткування та різних видів фінансової допомоги. Однак діючі процедури адміністрування і застосування такої державної підтримки мають неефективну інституційну будову, надзвичайно ускладнені і довготривалі, містять дублюючі функції, переобтяжені численними недоцільними бюрократичними бар’єрами.

Процедура надання пільг з оподаткування підприємствам і організаціям громадських організацій осіб з інвалідністю, які згідно законодавства мають право на пільгове оподаткування, надається за непрозорими критеріями на підставі дозволу на право користування пільгами з оподаткування, який видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю, ветеранів війни, і водночас – на підставі рішення органів державної фіскальної служби.

Все це підтверджує, що діюча система державного забезпечення соціального захисту і підтримки осіб з інвалідністю, громадських організацій осіб з інвалідністю і заснованих ними підприємств та організацій вимагає негайного і докорінного реформування.

2. Цілі, завдання та основні положення законопроекту

Ціллю законопроекту є урегулювання однієї з першочергових проблем у сфері державного соціального захисту й підтримки осіб з інвалідністю, зокрема, процедур надання пільг з оподаткування підприємствам і організаціям громадських організацій осіб з інвалідністю.

Положення законопроекту спрямовані на усунення діючого на сьогодні дозвільного принципу і запровадження декларативного принципу набуття підприємствами і організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю права користування пільгами з оподаткування, стабілізацію фінансово-економічного становища підприємств і організацій громадських організацій осіб з інвалідністю завдяки суттєвому зниженню регуляторного і бюрократичного тиску на їхню діяльність.

Місце Закону в системі чинного законодавства

У даній сфері правового регулювання діє Податковий кодекс України.

Реалізація запропонованого проекту потребує внесення змін до Податкового кодексу України.

Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону в разі його прийняття не призведе до додаткових видатків з Державного бюджету України.

5. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття законопроекту забезпечить суттєве удосконалення та підвищення ефективності системи державного соціального захисту і підтримки осіб з інвалідністю, їх громадських організацій, заснованих ними підприємств та організацій у сфері оподаткування. Це дасть змогу запровадити в Україні сучасну соціальну модель інвалідності, створити належні правові та економічні умови для покращення показників і результатів соціальної і соціально-трудової реабілітації осіб з інвалідністю, створення нових спеціально пристосованих робочих місць та покращення зайнятості працездатних осіб з інвалідністю, залучення осіб з інвалідністю до ефективної участі в житті суспільства на рівні з іншими громадянами.

Народний депутат України Тимошенко Ю.В.

Цимбалюк М.М.

Соболєв С.В.

Кириленко І.Г.

Волинець М.Я.

Наливайченко В.О.

Мейдич О.Л.

Пузійчук А.В.