Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності у сфері охорони культурної спадщини

До реєстр. № 2037 від 03.09.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на своєму

засіданні 25 серпня 2020 року (протокол № 40) проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності у

сфері охорони культурної спадщини» (реєстр. № 2037), поданий народним

депутатом України Князевичем Р.П.

Метою законопроекту є посилення відповідальності за злочини в сфері

охорони культурної спадщини задля її охорони, збереження, популяризації й

передачі майбутнім поколінням, а також виконання міжнародних зобов'язань, які

Україна взяла на себе відповідно до міжнародних договорів.

Для досягнення вказаної мети пропонується внести зміни до Кодексу

України про адміністративні правопорушення.

Проектом Закону передбачається посилення адміністративної

відповідальності за порушення у сфері охорони культурної спадщини, а також

пропонується запровадити адміністративну відповідальність за неподання звіту

про проведене археологічне дослідження, обов'язковість подання якого

встановлена частиною 2 статті 35 Закону України «Про охорону культурної

спадщини» (стаття 92 КУпАП).

Проектом Закону пропонується узгодити положення Закону України «Про

охорону культурної спадщини» і Кодексу України про адміністративні

правопорушення термінологічно та в частині органів (посадових осіб),

уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Також, проектом Закону пропонується привести у відповідність

положення Закону України «Про охорону культурної спадщини» до положень

Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» в частині назви головної

посадової особи територіальної громади відповідно села (добровільного

об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста

(зміни до статті 45 Закону України «Про охорону культурної спадщини»).

Законопроектом пропонується замінити слова «голова чи заступник голови

відповідної місцевої ради» на «сільський, селищний, міський голова».

Інститут законодавства Верховної Ради України у цілому, поділяючи мету

законопроекту та погоджуючись із необхідністю посилення відповідальності за

порушення законодавства про охорону культурної спадщини, зокрема й

збільшення розмірів штрафів, встановлених чинним Кодексом України про

адміністративні правопорушення, а також про доцільність удосконалення

окремих норм Закону України «Про охорону культурної спадщини» висловлює

пропозиції та зауваження до проекту Закону.

Міністерство юстиції України надало зауваження до проекту Закону в

частині нормопроектувальної техніки.

Міністерство культури України підтримує проект Закону.

На думку Міністерства прийняття законопроекту сприятиме встановленню

принципу визначеності правової системи щодо порядку розгляду справ про

порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини, а також

приведення у відповідність розміру стягнень за такі правопорушення до ступеня

їх суспільної небезпечності з метою збереження об'єктів культурної спадщини та

передачі їх наступним поколінням.

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики висловив свої зауваження та рекомендує прийняти законопроект за

основу.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект доцільно

повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Під час обговорення народні депутати України – члени Комітету звернули

увагу на актуальність ідеї законопроекту та на те, що мета, задекларована

проектом, досягається комплексом заходів, а не лише посиленням

відповідальності. А також погодилися з необхідністю посилення

відповідальності у сфері охорони культурної спадщини.

Заслухавши інформацію підкомітету, врахувавши позицію Міністерства

культури України, Інститут законодавства Верховної Ради України, Комітету

Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики,

з’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету, запрошених

на засідання осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет рекомендує

Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої статті 114

Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін

до деяких законів України щодо посилення відповідальності у сфері охорони

культурної спадщини» (реєстр. № 2037) за результатами розгляду в першому

читанні прийняти за основу.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

підкомітету з питань законодавства про адміністративні правопорушення та

охоронної і детективної діяльності Комітету з питань правоохоронної діяльності

Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України та проект Постанови Верховної Ради України додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/145715 від 31.08.2020