Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення функціонування судової влади в Україні відповідно до міжнародних стандартів судочинства)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

4 березня 2020 року (протокол № 28) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення

функціонування судової влади в Україні відповідно до міжнародних стандартів

судочинства), за реєстр. № 2712 від 02.01.2020, поданий народним депутатом України

Бужанським М.А., і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до ряду законів України, які

стосуються функціонування судової влади в Україні, з метою приведення окремих їх

положень у відповідність до рекомендацій Венеціанської Комісії та інших

міжнародних стандартів.

Змінами до статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»

пропонується скасувати обмеження щодо складу Верховного Суду у кількості не

більше ста осіб, надавши право на визначення кількості суддів Верховного Суду

Вищій раді правосуддя за поданням голови Державної судової адміністрації України

з урахуванням судового навантаження, а у Прикінцевих положеннях до законопроекту

Уряду надається доручення внести до Верховної Ради України законопроект про

внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» для

забезпечення діяльності Верховного Суду з урахуванням збільшеної кількості суддів

у його складі, визначеної Вищою радою правосуддя.

Поряд з цим, змінами до статті 95-1 вказаного вище Закону пропонується

вилучити законодавчу норму щодо права членів конкурсної комісії, які постійно не

проживають на території України, на компенсацію витрат на проживання в Україні та

переїзд, що може привести до зменшення витрат державного бюджету.

Водночас, законопроектом шляхом внесення змін до статті 102 Закону України

«Про судоустрій і статус суддів» та статті 21 Закону України «Про Вищу раду

правосуддя» для усіх членів Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України запропоновано встановити винагороду у розмірі посадового окладу

судді Верховного Суду з коефіцієнтом 1,5 /за чинними нормами винагорода члена

Вищої кваліфікаційної комісії суддів України встановлюється у розмірі посадового

окладу судді Вищого спеціалізованого суду, а якщо член Комісії є суддею – у розмірі

суддівської винагороди з коефіцієнтом 1,5; винагорода члена Вищої ради правосуддя

– у розмірі посадового окладу судді Верховного Суду або суддівської винагороди, якщо

2член Ради є суддею/. Відповідно до норм вказаних вище Законів виплата такої

винагороди здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Крім того, законодавча ініціатива передбачає збільшення розміру посадового

окладу судді Верховного Суду з 55 до 75 прожиткових мінімумів для працездатних

осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (зміни до статті 135

Закону України «Про судоустрій і статус суддів») /виходячи з розміру прожиткового

мінімуму для працездатних осіб – 2 102 грн, встановленого на 01.01.2020 року, розмір

посадового окладу судді Верховного Суду у 2020 році пропонується збільшити на 42

040 гривень і встановити у розмірі 157 650 гривень /.

Таким чином, реалізація запропонованих вище положень законопроекту

потребуватиме збільшення витрат державного бюджету на оплату праці членів Вищої

ради правосуддя та суддів Верховного Суду.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету, водночас визначити вартісну величину його впливу на

показники бюджету немає можливості через відсутність вихідних даних та загалом не

підтримує прийняття зазначеного законопроекту.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічного обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак

відповідні матеріали авторами законодавчої ініціативи не подано. на що також

звернуто увагу Міністерством фінансів України.

Щодо терміну набрання чинності відповідних законів, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету

та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення функціонування

судової влади в Україні відповідно до міжнародних стандартів судочинства), за реєстр.

№ 2712 від 02.01.2020, поданий народним депутатом України Бужанським М.А.,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету на

забезпечення діяльності Вищої ради правосуддя та Верховного Суду). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/9385 від 10.03.2020