Проєкт Закону про ратифікацію Рамкового договору між Урядом України та Урядом Французької Республіки щодо офіційної підтримки посилення морської безпеки та охорони України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України з

Європейським Союзом

До реєстр. № 0025 від 27.12.2019 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

19 лютого 2020 року (протокол № 27) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про ратифікацію Рамкового договору між

Урядом України та Урядом Французької Республіки щодо офіційної

підтримки посилення морської безпеки та охорони України (реєстр. № 0025

від 27.12.2019 р.), внесений Кабінетом Міністрів України.

Рамковим договором, який було підписано 19 листопада 2019 року у

м. Парижі, між Урядом України та Урядом Французької Республіки щодо

офіційної підтримки посилення морської безпеки та охорони України

встановлено надання казначейської позики у сумі 40 млн євро та банківської

позики у сумі 76 млн євро для фінансування державного інвестиційного

проекту закупівлі 20 катерів морської безпеки та охорони морських кордонів,

що поставляються без озброєння /далі – Проект/. При цьому зазначено, що

строк погашення кредитів визначатиметься Французькою стороною у

відповідності із правилами Угоди ОЕСР та не перевищуватиме 10 років.

Водночас, визначено, що залучення кредитів буде здійснюватися у євро за

процентною ставкою:

1) за казначейською позикою – ставка C.I.R.R. (Довідкова комерційна

процентна ставка), установлена Французькою стороною відповідно до правил

Угоди ОЕСР, що діють на дату підписання Контракту;

2) за банківською позикою – ставка C.I.R.R. (Довідкова комерційна

процентна ставка), установлена Французькою стороною відповідно до правил

Угоди ОЕСР, зафіксована на дату підписання Контракту та збільшена на

маржу, яка не перевищує 2%, або Європейська міжбанківська ставка

пропозиції (EURIBOR) на 6 місяців, збільшена на маржу, яка не перевищує

2,5%.

Відповідно до умов Угоди OEСР офіційна підтримка становитиме

щонайбільше 85% від загальної суми Контракту та українська сторона

повинна сплатити не менше 15% від загальної суми Контракту шляхом

попередньої оплати. Офіційна підтримка спрямовуватиметься на: придбання у

Франції французьких товарів, робіт та послуг на суму, яка становить не менше

50% від загальної суми Контракту; придбання українських або іноземних

товарів, робіт та послуг у межах 50% від загальної суми Контракту.

Як зазначено у фінансово-економічних розрахунках до законопроекту, у

2020 році заплановано початок проекту по створенню Системи охорони

морських кордонів Державною прикордонною службою України /планується

будівництво та придбання 20 катерів орієнтовною вартістю 4394 млн грн,

при цьому частина катерів (25%) будуть побудовані на вітчизняних

суднобудівних підприємствах/ . Законом України «Про Державний бюджет

України на 2020 рік» визначені бюджетні призначення за бюджетною

програмою «Створення системи охорони морських кордонів» (код 1002150) у

сумі 660 млн грн для відповідної попередньої оплати. У 2021 році для

будівництва та придбання 7 катерів необхідно буде передбачити бюджетні

призначення у сумі 1307,2 млн грн, а у 2022 році – у сумі 1493,96 млн грн.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що фінансово-економічні розрахунки до законопроекту не містять інформації

про збільшення граничного обсягу державного боргу, фінансування

державного бюджету та відповідні витрати з державного бюджету для

Держприкордонслужби за рахунок кредиту Уряду Французької Республіки.

При цьому Мінфін зауважує, що точно визначити величину впливу на

державний бюджет наразі неможливо, оскільки не відомі терміни набуття

чинності Рамковим договором, строки укладання та виконання контрактів,

строки та суми вибірки кредитів. Крім того, Мінфін зауважує, що оскільки

Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

не передбачено відповідного збільшення граничного обсягу державного

боргу, фінансування державного бюджету та відповідних витрат з державного

бюджету для Держприкордонслужби за рахунок кредиту Уряду Французької

Республіки, до законопроекту за реєстр. № 0025 мають бути додані пропозиції

щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на

2020 рік».

Бюджетним кодексом України встановлено, що:

кредити (позики) від іноземних держав, іноземних фінансових установ і

міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів

залучаються державою на підставі міжнародних договорів України і

відносяться до державних зовнішніх запозичень. Кошти для реалізації таких

інвестиційних проектів, а також витрати на обслуговування та погашення

відповідних кредитів (позик) передбачаються у законі про Державний бюджет

України протягом усього строку дії кредитних договорів. Відповідні

міжнародні договори не потребують ратифікації, якщо інше не встановлено

законом /частина друга статті 16 Кодексу/;

кредити (позики), що залучаються державою від іноземних держав,

іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових організацій для

реалізації інвестиційних проектів, зараховуються до спеціального фонду

державного бюджету і спрямовуються на реалізацію інвестиційних проектів,

у тому числі шляхом рекредитування або надання трансфертів /пункт 1

частини третьої статті 15 і пункт 1 частини четвертої статті 30

Кодексу/.

За підсумками розгляду законопроекту за реєстр. № 0025 прийнято

рішення: зазначений законопроект матиме вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення надходжень від державних запозичень і

витрат на реалізацію Проекту за спеціальним фондом державного бюджету,

збільшення витрат на обслуговування і погашення кредиту за загальним

фондом державного бюджету та збільшення державного боргу у разі

передбачення відповідних положень у законі про державний бюджет, а також

потребуватиме додаткових видатків загального фонду державного бюджету на

реалізацію Проекту у наступних бюджетних періодах). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/6558 від 20.02.2020