Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо ліквідації корупційної схеми в пенітенціарній системі шляхом вилучення статті 391 Кримінального кодексу України)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих

територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим,

міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

Голові Комітету Верховної Ради

України з питань правоохоронної

діяльності

МОНАСТИРСЬКОМУ Д.А.

Щодо реєстр. № 2079 від 06.09.2019р

Шановний Денисе Анатолійовичу!

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях

та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин на своєму засіданні, проведеному у режимі

відеоконференції 14 квітня 2020 року розглянув проект Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ліквідації корупційної

схеми в пенітенціарній системі шляхом вилучення статті 391 Кримінального

кодексу України (реєстр. № 2079 від 06.09.2019р.), внесений народним депутом

України Фрісом І.П. та іншими народними депутатами України (всього 8

підписів).

Метою даного законопроекту є вдосконалення чинного кримінального

законодавства шляхом припинення масових зловживань адміністрацією установ

виконання покарань положеннями статті 391 Кримінального кодексу України та

практики необґрунтованої кримінальної репресії засуджених, приведення роботи

національної пенітенціарної системи у відповідність стандартам Ради Європи та

вимогам демократичного співтовариства.

Члени Комітету підтримали внесену пропозицію про виключення із

Кримінального кодексу України статті 391 «Злісна непокора вимогам

адміністрації установи виконання покарань». В ході обговорення

наголошувалось, що не чітке врегулювання на законодавчому рівні визначення

«злісна непокора законним вимогам адміністрації» надає адміністрації

пенітенціарної установи широкі можливості для його трактування та

використання, що призводить до зловживань адміністрації установ виконання

покарань та неправомірного застосування цієї норми за будь яке дрібне

дисциплінарне порушення засуджених. На цих недоліках неодноразово у своїх

доповідях щодо України наголошував і Комітет з питань запобігання

катуванням Ради Європи.

Разом з тим, з метою уникнення негативних наслідків, пов`язаних з

виключенням ст. 391 із КК України, зокрема, таких як дестабілізація порушення

правопорядку у виправних колоніях шляхом недотримання умов виконання та

відбування покарання засудженими до позбавлення волі; зростання рівня

злочинності у виправних колоніях; негативний вплив засуджених, схильних до

деструктивних форм поведінки, на засуджених, які стали на шлях виправлення;

провокації масових (групових) протестів з боку «авторитетних» засуджених;

загроза безпеці персоналу випраних колоній та/або іншим засудженим, тощо

доцільно напрацювати відповідні пропозиції щодо удосконалення інших норм

Кримінального кодексу України з метою ефективного та обґрунтованого їх

застосування на практиці, уникнення порушення прав засуджених та

зловживань з боку персоналу виправних колоній.

За наслідками обговорення Комітет ухвалив рішення:

рекомендувати проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України (щодо ліквідації корупційної схеми в пенітенціарній

системі шляхом вилучення статті 391 Кримінального кодексу України (реєстр.

№ 2079 від 06.09.2019р.) прийняти за основу. При доопрацюванні до другого

читання врахувати позицію Міністерства юстиції України щодо удосконалення

інших статей Кримінального Кодексу України для забезпечення правопорядку в

установах пенітенціарної системи;

висновок щодо даного законопроекту надіслати до Комітету з питань

правоохоронної діяльності, визначеного головним з підготовки його на розгляд

Верховної Ради України.

З повагою

Голова Комітету Д.В. ЛУБІНЕЦЬ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Лубінець Дмитро Валерійович

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C040000001C2D29001F546A00

Дійсний до: 02.11.2020 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-25/3-2020/33194 від 21.04.2020