Проєкт Постанови про встановлення Дня стійкості внутрішньо переміщених осіб

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України «Про встановлення

Дня стійкості внутрішньо переміщених осіб»

1.Обґрунтування необхідності прийняття постанови

Збройна агресія російської федерації проти України, що

розпочалася у 2014 році та набула повномасштабного характеру 24

лютого 2022 року, спричинила масштабне вимушене переміщення

громадян України. Мільйони людей були змушені залишити свої

домівки, втратили житло, роботу, звичне середовище проживання,

соціальні зв’язки та можливість вести звичний спосіб життя.

Внутрішньо переміщені особи є однією з найбільш чисельних і

вразливих категорій населення, яка продовжує стикатися із системними

труднощами у питаннях забезпечення житлом, працевлаштування,

доступу до соціальних, медичних та освітніх послуг, соціальної

адаптації й інтеграції у приймаючі громади. Водночас внутрішньо

переміщені особи демонструють виняткову стійкість, відновлюють

власне життя, працюють, навчаються, виховують дітей, займаються

волонтерською діяльністю, долучаються до економічного та

громадського життя приймаючих громад і роблять вагомий внесок у

стійкість Української держави.

Питання захисту прав та інтересів внутрішньо переміщених осіб

залишається одним із важливих напрямів державної політики.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод

внутрішньо переміщених осіб» держава має забезпечувати дотримання

прав і свобод таких осіб та створювати умови для їх реалізації. В умовах

триваючої збройної агресії особливого значення набувають не лише

заходи соціального захисту, а й суспільне визнання досвіду, гідності,

сили та внеску людей, які були вимушені залишити свої домівки.

Запровадження такого дня матиме важливе суспільне та державне

значення, зокрема сприятиме державному визнанню мільйонів

громадян, які внаслідок збройної агресії були змушені залишити свої

домівки; посиленню уваги до питань соціального захисту, адаптації,

інтеграції, доступу до соціальних послуг, працевлаштування та

житлових рішень; консолідації зусиль органів державної влади,

місцевого самоврядування, громадянського суспільства і міжнародних

партнерів; формуванню культури емпатії, взаємопідтримки та

солідарності між приймаючими громадами і переселенцями.

Встановлення Дня стійкості внутрішньо переміщених осіб є

важливим актом державного визнання людської гідності, витримки та

активної громадянської позиції мільйонів українців. Така пам’ятна дата

має стати нагодою не лише для вшанування стійкості внутрішньо

переміщених осіб, а й для привернення уваги суспільства до проблем, з

якими вони стикаються, та до спільної відповідальності держави і

суспільства за забезпечення їхніх прав, відновлення життєвих

перспектив і повноцінну інтеграцію.

Пропонується встановити День стійкості внутрішньо

переміщених осіб 20 жовтня. Вибір цієї дати пов’язаний з тим, що 20

жовтня 2014 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про

забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» - базовий

законодавчий акт, який визначив правовий статус внутрішньо

переміщених осіб та закріпив спеціальні гарантії захисту їхніх прав і

свобод. Таким чином, запропонована дата має чітке правове та

символічне підґрунтя і пов’язує суспільне визнання стійкості ВПО з

формуванням державної політики у сфері внутрішнього переміщення.

2.Мета і шляхи її досягнення

Метою проєкту Постанови є утвердження на державному рівні

суспільного визнання стійкості, гідності та внеску внутрішньо переміщених

осіб у розвиток приймаючих громад, стійкість Української держави та

наближення перемоги України, а також привернення уваги до необхідності

забезпечення їхніх прав і свобод, соціального захисту, адаптації та інтеграції.

Досягнення зазначеної мети пропонується шляхом установлення

щорічного Дня стійкості внутрішньо переміщених осіб 20 жовтня,

розроблення Кабінетом Міністрів України із залученням громадськості

комплексного плану заходів з його відзначення на державному та місцевому

рівнях, а також проведення тематичних зустрічей, круглих столів,

громадських обговорень, культурно-просвітницьких та інформаційних

заходів.

Важливим напрямом реалізації ініціативи є залучення до підготовки та

проведення заходів самих внутрішньо переміщених осіб, Рад з питань

внутрішньо переміщених осіб, громадських об’єднань, волонтерів, органів

місцевого самоврядування, приймаючих громад та міжнародних партнерів.

Відзначення цього дня має сприяти поширенню історій стійкості,

взаємодопомоги та успішної інтеграції ВПО, формуванню поваги до їхньої

гідності, подоланню упереджень і зміцненню суспільної згуртованості.

Окреме значення матиме інформаційне висвітлення Дня стійкості

внутрішньо переміщених осіб, зокрема поширення матеріалів про досвід

переселенців, їхній внесок у життя приймаючих громад, актуальні потреби та

шляхи їх вирішення. Такий підхід дозволить поєднати символічне державне

визнання з практичним обговоренням питань державної політики щодо

внутрішнього переміщення.

3. Загальна характеристика і основні положення проєкту Постанови

Проєктом Постанови пропонується встановити в Україні День стійкості

внутрішньо переміщених осіб, який відзначати щорічно 20 жовтня;

рекомендувати Кабінету Міністрів України розробити із залученням

громадськості та затвердити комплексний план заходів з його відзначення;

рекомендувати місцевим державним адміністраціям та органам місцевого

самоврядування щороку проводити відповідні заходи; рекомендувати

Державному комітету телебачення і радіомовлення України забезпечити

інформаційне висвітлення таких заходів; визначити комітет Верховної Ради

України, на який покладається контроль за виконанням Постанови.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Нормативно-правову основу у відповідній сфері становлять

Конституція України, Закон України «Про забезпечення прав і свобод

внутрішньо переміщених осіб», інші нормативно-правові акти, що регулюють

питання соціального захисту, забезпечення прав та свобод, соціальної

адаптації й інтеграції внутрішньо переміщених осіб.

Прийняття проєкту Постанови не потребує внесення змін до законів

України чи інших нормативно-правових актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проєкту Постанови не потребуватиме додаткових

видатків з Державного бюджету України. Заходи з відзначення Дня стійкості

внутрішньо переміщених осіб пропонується здійснювати відповідними

органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах

бюджетних асигнувань, передбачених на їх утримання та реалізацію

відповідних повноважень, а також із залученням громадських і міжнародних

партнерів на добровільних засадах.

6. Прогноз результатів

Прийняття Постанови сприятиме державному та суспільному визнанню

стійкості, мужності, витримки й активної громадянської позиції внутрішньо

переміщених осіб, які попри вимушене переміщення продовжують

відновлювати власне життя, працювати, навчатися, виховувати дітей та

долучатися до розвитку приймаючих громад.

Щорічне відзначення Дня стійкості внутрішньо переміщених осіб

сприятиме підвищенню уваги органів державної влади, органів місцевого

самоврядування та суспільства до питань захисту прав і свобод ВПО,

забезпечення житлом, працевлаштування, доступу до соціальних послуг,

соціальної адаптації та інтеграції. Воно також створить додатковий майданчик

для відкритого діалогу між переселенцями, приймаючими громадами,

органами влади та громадськими організаціями.

Очікується, що реалізація ініціативи сприятиме консолідації зусиль

державних і місцевих органів влади, громадянського суспільства та

міжнародних партнерів у питаннях підтримки внутрішньо переміщених осіб,

поширенню практик взаємодопомоги, зміцненню емпатії, взаємоповаги та

солідарності між переселенцями і приймаючими громадами.

Запровадження Дня стійкості внутрішньо переміщених осіб матиме

позитивний вплив на суспільну згуртованість та національну єдність,

сприятиме збереженню в суспільній пам’яті досвіду вимушеного переміщення

мільйонів українців і утвердженню розуміння, що внутрішньо переміщені

особи є невід’ємною частиною Українського народу, а їхнє майбутнє,

відновлення та повноцінна інтеграція є спільною відповідальністю держави і

суспільства.

Народний депутат України Сергій КОЗИР