Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу законів про працю України щодо розширення трудових можливостей для молоді

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Кодексу законів

про працю України щодо розширення трудових можливостей для

молоді»

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Необхідність прийняття законопроєкту «Про внесення змін до Кодексу

законів про працю України щодо розширення трудових можливостей для

молоді» зумовлена потребою вдосконалення правового регулювання праці

молоді, створення сучасних та доступних механізмів її легального

працевлаштування, а також приведення окремих положень трудового

законодавства у відповідність до сучасних умов розвитку ринку праці.

Молодь є важливим потенційним ресурсом для розвитку економіки

України. Можливість отримати перший офіційний досвід роботи, набути

професійних навичок та адаптуватися до трудових відносин сприяє

формуванню трудового потенціалу молодих людей, підвищує їхню

економічну самостійність та створює передумови для подальшої

професійної реалізації.

Особливої актуальності питання залучення молоді до трудової

діяльності набуває в умовах триваючої збройної агресії проти України.

Воєнні та демографічні виклики призвели до суттєвих змін на ринку праці

та загострення проблеми нестачі трудових ресурсів. У таких умовах

створення додаткових можливостей для легального працевлаштування

молодих людей є одним із напрямів розширення трудового потенціалу

країни та забезпечення роботодавців необхідними кадрами.

Водночас чинне трудове законодавство містить низку положень щодо

праці неповнолітніх, які потребують осучаснення з урахуванням розвитку

цифрових технологій, зміни характеру трудових відносин та необхідності

пошуку балансу між захистом трудових прав молоді і створенням реальних

можливостей для її працевлаштування.

Зокрема, актуальним є забезпечення можливості укладення трудового

договору в електронній формі із застосуванням сучасних засобів

електронної ідентифікації та електронного підпису. Це дозволить

спростити процедуру оформлення трудових відносин, зробити її більш

доступною та відповідною до сучасних цифрових процесів.

2

Потребують перегляду й окремі обмеження щодо праці осіб віком до

18 років, зокрема щодо випробування при прийнятті на роботу, тривалості

робочого часу, можливості залучення до роботи у вихідні дні, порядку

ведення обліку таких працівників, проведення медичних оглядів та

припинення трудових відносин. Частина відповідних норм сформувалася в

умовах іншого соціально-економічного середовища та потребує адаптації

до сучасних умов.

Таким чином, запропоновані зміни спрямовані на формування більш

сучасного та збалансованого підходу до працевлаштування молоді, за

якого, з одного боку, забезпечується належний захист її трудових прав та

здоров’я, а з іншого - усуваються застарілі або надмірні обмеження, які

можуть ускладнювати отримання молодими людьми першого офіційного

досвіду роботи.

Розширення можливостей для офіційного працевлаштування молоді

також сприятиме залученню додаткового трудового потенціалу до

економіки України, набуттю молодими людьми професійних

компетентностей та їхній подальшій інтеграції на ринок праці, що в умовах

дефіциту кадрів є важливим напрямом підтримки трудового потенціалу

держави.

Прийняття законопроєкту дозволить комплексно оновити окремі

положення законодавства про працю молоді, спростити оформлення

трудових відносин, розширити можливості для отримання молодими

людьми першого професійного досвіду та водночас зберегти необхідні

гарантії захисту їхніх трудових прав і здоров’я.

2.Мета

Метою проекту Закону є розширення можливостей для легального

працевлаштування молоді, спрощення та цифровізація процедур

оформлення трудових відносин, актуалізація окремих положень щодо праці

неповнолітніх, а також забезпечення балансу між доступом молоді до ринку

праці та належним рівнем гарантій її трудових прав.

3.Основні положення проекту акта

Проектом Закону пропонується внести зміни до Кодексу законів про

працю України.

Зокрема, проектом Закону пропонується:

Запровадити можливість укладення трудового договору в електронній

формі.

3

Виключити осіб, які не досягли 18 років, із переліку осіб, щодо яких

випробування не встановлюється при прийнятті на роботу. Це дозволить

застосовувати до таких працівників загальні правила щодо випробування

при прийнятті на роботу.

Встановити для працівників віком від 16 до 18 років скорочену

тривалість робочого часу 38 годин на тиждень, а для осіб віком від 15 до 16

років та учнів віком від 14 до 15 років, які працюють у період канікул, – 26

годин на тиждень. При цьому зберігається положення про те, що тривалість

робочого часу учнів, які працюють протягом навчального року у вільний

від навчання час, не може перевищувати половини максимальної тривалості

робочого часу, встановленої для осіб відповідного віку.

Пропонується замінити спеціальний облік працівників, які не досягли

18 років, використанням інформації про таких працівників, що міститься у

Реєстрі застрахованих осіб. Такий підхід спрямований на зменшення

дублювання інформації та адміністративного навантаження на

роботодавців.

Пропонується встановити, що особи молодше 18 років після прийняття

на роботу до досягнення ними 18-річного віку щороку підлягають

обов’язковому медичному огляду. Таким чином, пропонується привести

віковий період проведення обов’язкових щорічних медичних оглядів у

відповідність до статусу неповнолітнього працівника.

Виключити із статті 192 КЗпП заборону залучення працівників

молодше 18 років до роботи у вихідні дні, залишивши заборону на

залучення до нічних та надурочних робіт.

Пропонується передбачити, що заробітна плата працівникам молодше

18 років при скороченій тривалості робочого часу виплачується

пропорційно відпрацьованому часу за умови дотримання гарантій

забезпечення мінімальної заробітної плати, визначених законодавством.

При цьому зберігаються положення щодо оплати праці здобувачів освіти,

які працюють у вільний від навчання час.

Пропонується уточнити положення статті 199 КЗпП, передбачивши

можливість вимагати розірвання трудового договору батьками

неповнолітнього працівника або іншими його законними представниками,

а також відповідними державними органами у разі, якщо продовження

трудових відносин загрожує здоров’ю неповнолітнього або не відповідає

його інтересам.

Також встановлюється обов’язок роботодавця звільнити

неповнолітнього працівника на обґрунтовану вимогу відповідних осіб,

підтверджену належними документами або висновками.

4.Правові аспекти

У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:

4

Кодекс законів про працю України;

Закон України «Про охорону праці»;

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту акта не потребує фінансових витрат з державного

та/або місцевих бюджетів.

6.Позиція заінтересованих сторін

Проект акта:

не потребує проведення публічних консультацій відповідно до

Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та

реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі

громадськості у формуванні та реалізації державної політики»;

не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав

та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку,

прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови

як державної;

не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7.Оцінка відповідності

У проекті акта відсутні положення, що:

стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;

стосуються прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав

людини й основоположних свобод;

впливають на забезпечення рівних прав і можливостей жінок і

чоловіків;

містять ризики вчинення корупційних правопорушень і

правопорушень, пов’язаних із корупцією;

створюють підстави для дискримінації.

Положення проекту Закону спрямовані на вдосконалення правового

регулювання праці молоді та неповнолітніх працівників із одночасним

збереженням передбачених законодавством гарантій охорони їхнього

життя, здоров’я та трудових прав.

8.Прогноз результатів

5

Прийняття проекту Закону сприятиме розширенню можливостей

молоді щодо офіційного працевлаштування та набуття першого трудового

досвіду, а також адаптації трудового законодавства до сучасних умов ринку

праці.

Очікується, що запропоновані зміни сприятимуть залученню молоді до

легального ринку праці, набуттю нею професійних навичок та першого

трудового досвіду, а також створенню для роботодавців більш зрозумілих і

сучасних механізмів оформлення та організації трудових відносин.

Водночас проектом Закону зберігаються ключові гарантії захисту

неповнолітніх працівників, зокрема обмеження щодо залучення до нічних

та надурочних робіт, а також спеціальні механізми захисту їхнього здоров’я

та законних інтересів.

Народний депутат України