Тип: Звичайний
№ 2267
Дата: 16 жовтня 2019 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
Пояснювальна записка
до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про Регламент Верховної Ради України»
(щодо застосування спеціальної процедури парламентські дебати)»
Обґрунтування необхідності ухвалення акта
Конституцією України закладено основоположні принципи суспільного договору між державою та людиною, найважливіші елементи правового статусу людини і громадянина, базові положення здійснення влади народом, правосуддя, територіального устрою, механізму здійснення державної влади тощо.
Вони є орієнтиром і водночас стандартом правотворчої, правозастосовчої і правоохоронної діяльності.
Неухильне додержання цих принципів сприяє стабільності всієї правової системи, конституційно-правових відносин, попередженню державно-правових конфліктів, ефективності проведення реформ у всіх сферах суспільного життя.
Проект цього Закону розроблено з метою посилення парламентаризму, збільшення впливу депутатських фракцій (депутатських груп) під час проведення обговорення та голосування у Верховній Раді найбільш значущих та визначальних законопроектів на подальше суспільне та громадське життя в Україні.
Так, вводиться нова спеціальна процедура - парламентські дебати під час розгляду законопроектів у першому читанні, які мають велике суспільне значення, зачіпають об’єкти права власності Українського народу або прямо впливають на конституційні права громадян.
Вказана спеціальна процедура – парламентські дебати збільшує час та кількість виступаючих під час обговорення важливого законопроекту, а ніж це передбачено статтею 30 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», що надасть можливість провести розширенні дискусії щодо запропонованих змін до найбільш важливих законів з метою недопущення прийняття законів, які призведуть до погіршення конституційних прав громадян або будуть не відповідати засадам конституційного ладу України.
Цілі та завдання ухвалення акта
Проект Закону розроблено з метою підтримки парламентаризму в Україні, можливості озвучення позиції кожної депутатської фракції (депутатської групи) з найважливіших законопроектів під час їх розгляду у першому читанні.
Загальна характеристика та основні положення проекту.
Пропонується ввести нову спеціальну процедуру – парламентські дебати під час розгляду законопроектів у першому читанні.
Законопроект визначає порядок призначення спеціальної процедури парламентські дебати, порядок їх проведення та підстави призначення парламентських дебатів.
Так, проектом Закону пропонується збільшення часу виступів як доповідача так і представників комітетів, парламентських фракцій (парламентських груп), розширення дискусії під час розгляду важливих законопроектів у першому читанні.
Стан нормативно-правової бази у вказаній сфері правового регулювання
Нормативно-правовою базою у цій сфері правового регулювання Закон України «Про Регламент Верховної Ради України»
Прийняття запропонованого проекту Закону не потребуватиме внесення змін та доповнень до інших законодавчих актів України.
Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків ухвалення акта
Реалізація цього закону сприятиме покращенню парламентаризму в України та можливості донесення позиції кожної депутатської фракції (депутатської групи) з найбільш значущих питань для суспільного та громадського життя в Україні.
Народний депутат України Крулько І.І.
Народний депутат України Івченко В.Є.
Народний депутат України Соболєв С.В.