Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо проходження служби в податкових органах та проведення атестації посадових осіб податкових органів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо проходження служби в податкових органах та проведення

атестації посадових осіб податкових органів»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

На сьогодні в Україні тривалий час відсутній постійний повноцінний

очільник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну

податкову політику (Державної податкової служби України). Ситуація, коли

ключовим фінансовим органом держави роками керують тимчасові виконувачі

обов’язків, створює високий рівень нестабільності, підриває інституційну

спроможність податкової системи та негативно впливає на економічну безпеку

держави та надходження до державного бюджету.

Відсутність призначеного на визначений законом строк керівника

унеможливлює реалізацію довгострокової стратегії розвитку податкової

служби, стримує впровадження необхідних реформ та знижує рівень довіри з

боку платників податків і міжнародних партнерів.

Для забезпечення сталості роботи податкових органів, зміцнення

фінансово-економічної бази держави та подолання корупційних ризиків

необхідно терміново сформувати прозорий і зрозумілий механізм обрання та

призначення легітимного керівника.

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту

Запровадження відкритого та прозорого конкурсного відбору керівника

центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову

політику, за участю конкурсної комісії, сформованої відповідно до вимог цього

2законопроєкту, а також його призначення строком на п’ять років із наданням

необхідних гарантій інституційної незалежності та встановленням чітких,

вимірюваних показників ефективності діяльності (KPI) сприятиме стабілізації,

передбачуваності та підвищенню ефективності функціонування податкових

органів загалом.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Проєктом Закону передбачаються такі основні зміни та механізми:

Запровадження прозорого конкурсного відбору та призначення очільника

центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову

політику, строком на 5 років.

Встановлення вимоги щодо проведення зовнішньої незалежної оцінки

(аудиту) ефективності діяльності податкового органу через один рік та через

три роки з дня призначення керівника.

Закріплення на рівні закону гарантованих складових заробітної плати

державних службовців податкових органів (посадовий оклад, надбавки, в тому

числі за інтенсивність, виконання особливо важливої роботи, персональну

кваліфікацію, виконання особистих KPI, командна премія тощо).

Встановлення мінімальних розмірів посадових окладів: для центрального

апарату - не менше 14 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

для територіальних органів - не менше 12 розмірів прожиткового мінімуму.

Встановлення коефіцієнта посадового окладу 1,5 відсотки для посадових

осіб, які безпосередньо виконують функції із забезпечення кібербезпеки,

кіберзахисту та безпеки інформаційних технологій.

Запровадження одноразової атестації посадових осіб податкових органів

(крім керівника та його заступників, призначених за новими правилами), яка

3проводиться у дві черги: перша черга (перший заступник та заступники

керівника, керівники структурних підрозділів центрального апарату та їх

заступники, керівники територіальних органів та їх заступники) та друга черга -

інші посадові особи.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Основними нормативно-правовими актами в даній сфері правового

регулювання є Конституція України та Податковий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація даного законопроекту не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття законопроекту

Впровадження прозорого конкурсного відбору очільника центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику,

конкурсною комісією, створеною у визначеному законопроєктом порядку, а

також реалізація встановлених особливостей вступу на службу, проходження та

припинення служби в податкових органах, гідна оплата праці сприятиме

стабільності та ефективності діяльності податкових органів, розвитку

податкової системи та економічному зростанню.

Народні депутати України