Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного

стану”

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту.

07.09.2026 було подано проект Закону про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо особливостей оподаткування податком на додану вартість

операцій з дистанційного продажу товарів, які переміщуються (пересилаються)

через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-

відправленнях реєстр. № 16051. Даний законопроект, хоча й передбачає окремі

незначні вдосконалення процедур оподаткування операцій з ввезення

(пересилання) на митну територію України товарів у міжнародних поштових та

експрес-відправленнях, однак, прикриваючись імплементацією положень права

ЄС, фактично посилює податкове навантаження на платників податків у

поточний надскладний час. Крім того, основний законопроект не враховую всіх

труднощів економіки воєнного часу та податкового тягаря, покладеного на

український бізнес Законом України від 10 жовтня 2024 року № 4015-IX.

У зв’язку з цим існує об’єктивна необхідність внесення альтернативного

законопроекту.

2. Мета законопроекту.

Мета пропонованого альтернативного законопроекту є зменшення

податкового тиску, забезпеченню ефективного адміністрування податкових

процедур, підтримці обороноздатності країни та створенню сприятливих умов

для розвитку економіки в умовах воєнного стану.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту.

Даний альтернативний законопроект передбачає:

1)запровадження технічного вдосконалених процедур оподаткування

операцій з ввезення (пересилання) на митну територію України товарів у

міжнародних поштових та експрес-відправленнях, як це передбачено в

основному законопроекті, за винятком норм, що збільшують податкове

навантаження на платників податків;

2)закріпити презумпцію невинуватості платника податків у податковому

законодавстві, а також встановити додаткові запобіжники проти перешкоджання

господарській діяльності суб'єкта господарювання контролюючими органами під

час перевірки, зокрема шляхом:

•впровадження окремої норми про презумпцію невинуватості платника

податків як загального положення Глави 11 "Відповідальність"

Податкового кодексу України;

2

•впровадження окремої норми у статті 80 "Порядок проведення

фактичної перевірки" Податкового кодексу України, відповідно до якої

контролюючі органи можуть перешкоджати господарським операціям

лише у випадках прямо передбачених Податковим кодексом України та

зобов'язані не допускати необґрунтованого перешкоджання

господарській діяльності.

•закріплення необґрунтованого та непропорційного цілям перевірки

перешкоджання господарській діяльності платника податків

посадовими особами контролюючого органу під час проведення

фактичної перевірки як податкового правопорушення контролюючого

органу;

•запровадження автоматична реєстрації податкової накладної, якщо

протягом 30-ти днів після її неприйняття не прийнято рішення про

наявність податкового правопорушення.

•закріплення презумпції невинуватості та принципу неперешкоджання

господарській діяльності як прав платника податків відповідно до статті

17 Податкового кодексу України;

3)скасування історичного збільшення податків та податкового тягаря на

платників податків, введеного Законом України від 10 жовтня 2024 року

№ 4015-IX, зокрема:

•скасування авансових внесків з податку на прибуток підприємств для

платників податку, які здійснюють роздрібну торгівлю пальним;

•виключення норми про невключення до складу загального місячного

(річного) оподатковуваного доходу платника податку за 2024 та 2025

податкові (звітні) роки у вигляді державної грошової допомоги

(кешбеку), отриманий у рамках реалізації експериментального проекту

щодо надання державної грошової допомоги покупцям товарів та

послуг українського виробництва у рамках Всеукраїнської економічної

платформи "Зроблено в Україні", затвердженого Кабінетом Міністрів

України;

•відновити попередні положення щодо ставки та переліку платників

військового збору;

4)передбачити цільове використання коштів Державного бюджету

України, джерелом яких є військовий збір, на виплату грошового забезпечення

військовослужбовців Збройних Сил України;

5)на період воєнного стану закріпити мораторій на зміну податків. Так,

проект установлює протягом дії воєнного стану, введеного Указом Президента

України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в

Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX

"Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в

Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, протягом року з дня його

3

завершення чи скасування мораторій на зміну елементів (частина 7.1 статті 7

цього Кодексу) податків та зборів, визначених цим Кодексом;

6)починаючи з жовтня 2026 року і до дня припинення/скасування воєнного

стану установити обмеження на заробітну плату працівників державних органів,

установ та підприємств у розмірі десяти мінімальних заробітних плати,

встановленої на 1 січня 2026 року (86 470 грн), за винятком військовослужбовців,

осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейських,

осіб рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних)

воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Нормативно-правовими актами у цій сфері правового регулювання є:

Податковий кодекс України;

міжнародні договори (конвенції) про уникнення подвійного оподаткування

між Україною та іноземними державами.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребуватиме видатків з Державного

бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроекту

Прийняття проекту Закону та його реалізація зменшить податковий тиск,

забезпечить ефективне адміністрування податкових процедур, підтримку

обороноздатності країни та створить сприятливі умови для розвитку економіки в

умовах воєнного стану.

Народний депутат України РАЗУМКОВ Д. О.