Проєкт Закону про внесення змін до статті 884 Цивільного кодексу України щодо надання гарантійного строку на закінчені будівництвом об’єкти, які прийнято в установленому порядку в експлуатацію

ДОКУМЕНТ СЕД

Підписувач Калашник Микола Володимирович

Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400

Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,

інфраструктури та транспорту України

Н6f%F6!&5,FROО

1108/30/63-26 від 06.08.2026ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін

до статті 884 Цивільного кодексу України

щодо надання гарантійного строку на закінчені будівництвом

об’єкти, які прийнято в установленому порядку в експлуатацію»

1. Мета

Проєкт Закону України «Про внесення змін до статті 884 Цивільного кодексу

України щодо надання гарантійного строку на закінчені будівництвом об’єкти, які

прийнято в установленому порядку в експлуатацію» (далі – проєкт акта) розроблено на

виконання абзацу третього підпункту 1 пункту 5 розділу IX «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України від 10 червня 2023 року № 3153-IX «Про захист прав

споживачів» (далі – Закон № 3153-IX) для забезпечення захисту прав споживачів у разі

виявлення прихованих дефектів будівництва протягом 10 років гарантійного строку.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Згідно з частиною першою статті 837, частиною першою статті 853, частиною

першою статті 859, частиною першою статті 860 Цивільного кодексу України (далі –

Кодекс) за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов’язується на свій ризик

виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник

зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу, оглянути її і в разі виявлення

допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про

них підрядникові.

Якщо договором або законом передбачено надання підрядником замовникові

гарантії якості роботи, підрядник зобов’язаний передати замовникові результат роботи,

який має відповідати вимогам статті 857 цього Кодексу протягом усього гарантійного

строку.

Перебіг гарантійного строку починається з моменту, коли виконана робота була

прийнята або мала бути прийнята замовником, якщо інше не встановлено договором

підряду.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 884 Кодексу підрядник гарантує

досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації

показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом

гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.

Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо

більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

У разі виявлення протягом гарантійного строку недоліків замовник повинен заявити

про них підрядникові в розумний строк після їх виявлення.

Статтею 1 Закону України «Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок

дефекту в продукції» (далі – Закон) встановлено, що шкода – це завдані внаслідок

дефекту в продукції каліцтво, інше ушкодження здоров’я або смерть особи,

2

ДОКУМЕНТ СЕД

Підписувач Калашник Микола Володимирович

Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400

Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,

інфраструктури та транспорту України

Н6f%F6!&5,FROО

1108/30/63-26 від 06.08.2026

пошкодження або знищення будь-якого об’єкта права власності, за винятком самої

продукції, що має дефект. Продукція – це будь-яке рухоме майно, включаючи готову

продукцію, сировину та комплектувальний виріб, у тому числі майно, що є складовою

частиною іншого рухомого або нерухомого майна.

Закон регулює відносини щодо відповідальності за шкоду, завдану потерпілому

внаслідок дефекту в продукції, яка введена в обіг в Україні. До відносин, не

врегульованих цим Законом, застосовуються положення цивільного, процесуального

законодавства та законодавства про захист прав споживачів.

Закон не обмежує будь-яких прав потерпілого згідно з договірними чи

недоговірними зобов’язаннями, що встановлюють іншу, ніж передбачена цим Законом,

відповідальність, зокрема права на відшкодування моральної шкоди або права на

відшкодування шкоди в окремих сферах цивільних відносин відповідно до законодавства

(стаття 2 Закону).

Статтею 6 Закону встановлено, що потерпілий повинен довести: наявність шкоди;

наявність дефекту в продукції; наявність причинно-наслідкового зв’язку між дефектом в

продукції та шкодою. Потерпілий має право вимагати від виробника надання

документації на продукцію, внаслідок дефекту в якій завдано шкоду, в обсязі,

необхідному для доведення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Абзацом третім підпункту 1 пункту 5 розділу IX «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону № 3153-IX наразі передбачено розроблення проєкту Закону щодо

надання забудовником гарантійних зобов’язань на об’єкти будівництва на строк не

менше 10 років з дня передачі їх споживачу.

Разом з цим відповідно до частин п’ятої, восьмої статті 39 Закону України «Про

регулювання містобудівної діяльності» датою прийняття в експлуатацію закінченого

будівництвом об’єкта є дата реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації

або видачі сертифіката. Експлуатація закінчених будівництвом об’єктів, не прийнятих

(якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Тобто експлуатувати закінчений будівництвом об’єкт можна після прийняття його

в установленому порядку в експлуатацію (реєстрації декларації про готовність об’єкта до

експлуатації або отримання сертифіката).

Враховуючи зазначене, виникла необхідність внести змін законодавчих актів

України в частині надання гарантійного строку на закінчені будівництвом об’єкти, які

прийнято в установленому порядку в експлуатацію, та які, зокрема стосуватимуться не

тільки тих споживачів, які безпосередньо уклали договір із забудовником на об’єкт

будівництва, а й тих споживачів, які отримали право власності на об’єкт будівництва

(нерухоме майно) протягом 10 років гарантійного строку (інколи за цей період об’єкт

будівництва може змінити декількох власників).

З цією метою Мінрозвитку розроблено проєкт акта. Однак, за результатами

розгляду заінтересованими органами цього проєкту прийнято рішення удосконалити

його норми шляхом внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної

діяльності», який регулює суспільні відносини у сфері містобудівної діяльності, та

уточнити норми Закону України «Про захист прав споживачів».

3

ДОКУМЕНТ СЕД

Підписувач Калашник Микола Володимирович

Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400

Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,

інфраструктури та транспорту України

Н6f%F6!&5,FROО

1108/30/63-26 від 06.08.2026

3. Основні положення проєкту акта

Проєктом акта пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, Законів

України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про захист прав споживачів»,

згідно з якими підрядник гарантує якість закінчених будівельних робіт і змонтованих

конструкцій, досягнення об’єктом будівництва визначених у проектній документації

показників і можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку. Гарантійні

строки якості закінчених будівельних робіт встановлюються у договорі підряду з

урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації.

Гарантійний строк для закінчених будівництвом об’єктів становить десять років від дня

прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, якщо більший гарантійний

строк не встановлений договором підряду. Підрядник відповідає за недоліки, виявлені у

межах гарантійного строку, якщо він не доведе, що вони сталися не з його вини.

Гарантійний строк на закінчені будівництвом об’єкти, які прийнято в

установленому порядку в експлуатацію (крім об’єктів, будівництво яких здійснювалося

на підставі будівельного паспорта, та об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності)

належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), роботи на яких виконані

господарським методом) становить десять років від дня прийняття в експлуатацію

закінченого будівництвом об’єкту. Гарантія якості на закінчені будівництвом об’єкти

забезпечується замовником (його правонаступником). Замовник (його правонаступник)

відповідає за недоліки, які впливають на експлуатаційну придатність закінченого

будівництвом об’єкту (нерухомого майна) та виявлені у межах гарантійного строку, якщо

він не доведе, що вони сталися не з його вини. Спори щодо усунення недоліків, які

виникають між власником нерухомого майна та замовниками (його правонаступником),

вирішуються в судовому порядку.

4. Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діють:

Цивільний кодекс України;

Господарський кодекс України;

Закон України «Про захист прав споживачів»;

Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

Закон України «Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в

продукції»;

постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про

затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному

будівництві».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація акта не потребуватиме фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

4

ДОКУМЕНТ СЕД

Підписувач Калашник Микола Володимирович

Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400

Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,

інфраструктури та транспорту України

Н6f%F6!&5,FROО

1108/30/63-26 від 06.08.2026

6. Позиція заінтересованих сторін

Проєкт акта був розміщений у травні 2025 р. на офіційному вебсайті Мінрозвитку

для проведення публічних консультацій ( https://mindev.gov.ua/news/povidomlennia-pro-

opryliudnennia-do-proiektu-zakonu-ukrainy_1405). Зауваження та пропозиції не надходили.

Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності

У проєкті акта відсутні положення, що:

стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;

стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і

основоположних свобод;

впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень,

пов’язаних з корупцією;

створюють підстави для дискримінації.

Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська

гендерно-правова експертизи проєкту акта не проводились.

8. Прогноз результатів

Прийняття акта дозволить захистити не лише права споживачів, які безпосередньо

уклали договір із забудовником на об’єкт будівництва, а й тих споживачів, які отримали

право власності на нерухоме майно (об’єкт будівництва) протягом 10 років гарантійного

строку. Після прийняття акта необхідно внести зміни у Загальні умови укладення та

виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою

Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668. Перелік актів Кабінету Міністрів

та центральних органів виконавчої влади, прийняття або перегляд яких необхідно

здійснити для реалізації положень проєкту Закону України «Про внесення змін до статті

884 Цивільного кодексу України щодо надання гарантійного строку на закінчені

будівництвом об’єкти, які прийнято в установленому порядку в експлуатацію» та вплив

на інтереси заінтересованих сторін додаються.

Міністр з відновлення, інфраструктури

та транспорту України Микола КАЛАШНИК

___ ___________ 2026 р.