Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість для харчових продуктів, лікарських засобів, дитячих товарів та інших соціально значущих товарів

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо зниження ставки податку на додану вартість для

харчових продуктів, лікарських засобів, дитячих товарів та інших

соціально значущих товарів

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Податок на додану вартість (далі – ПДВ) є одним із основних джерел

наповнення державного бюджету України та водночас є податком на

споживання, фактичний економічний тягар якого значною мірою несуть

кінцеві споживачі.

За умов тривалого воєнного стану, зниження доходів значної частини

населення, зростання вартості продовольчих товарів, лікарських засобів та

інших товарів, особливого значення набуває забезпечення економічної

доступності товарів першої необхідності та інших соціально значущих

товарів.

Чинна модель оподаткування ПДВ не забезпечує достатньої

диференціації податкового навантаження залежно від соціальної

значущості товарів. При цьому придбання продуктів харчування,

лікарських засобів, дитячого харчування, товарів для дітей та інших товарів,

передбачених законопроектом, є обов’язковими або необхідними витратами

для переважної більшості домогосподарств. Окрім того, важливим є

забезпечення доступності товарів, які забезпечують автономне та резервне

електроживлення побутових електроприладів і дають змогу

домогосподарствам підтримувати базові умови життєдіяльності в умовах

перебоїв або припинення електропостачання.

Зниження ставки податку на додану вартість для визначеного

законопроектом переліку товарів має на меті зменшити податкову складову

в кінцевій ціні таких товарів та створити передумови для підвищення їх

цінової доступності.

Запропонований підхід також відповідає загальній практиці держав -

членів Європейського Союзу щодо застосування знижених ставок ПДВ до

товарів, що задовольняють базові потреби населення, зокрема, продуктів

харчування.

2.Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є підвищення економічної доступності для

населення продуктів харчування, лікарських засобів, медичних виробів,

дитячих товарів, товарів, які забезпечують автономне та резервне

електроживлення побутових електроприладів, а також інших соціально

значущих товарів шляхом зниження ставки податку на додану вартість.

23.Загальна характеристика та основні положення

законопроекту

Законопроектом передбачається:

1) зниження ставки ПДВ для лікарських засобів та медичних виробів

з 7% до 5%, а також розширення пільги на лікарські засоби, виготовлені в

аптеках, харчові продукти для спеціальних медичних цілей, товари

санітарної гігієни, деякі дитячі товари;

2) запровадження пільгового оподаткування ПДВ за ставкою 5% для

базових харчових продуктів таких як м'ясо, риба, молочні продукти, овочі,

фрукти, борошно, крупи, олія, макаронні, хлібобулочні вироби та інші

товари, визначені законопроектом;

3) запровадження тимчасового (до набуття Україною повноправного

членства в Європейському Союзі) пільгового оподаткування ПДВ за

ставкою 7% для товарів, необхідних для забезпечення базових побутових

потреб домогосподарств в умовах перебоїв або відсутності

електропостачання.

4.Стан нормативно-правової бази у цій сфері правового

регулювання

Правове регулювання відповідних суспільних відносин здійснюється

Податковим кодексом України та Митним кодексом України.

Директива Ради 2006/112/ЄС про спільну систему податку на додану

вартість передбачає можливість застосування знижених ставок ПДВ до

визначених категорій товарів та послуг, у тому числі продуктів харчування.

Проект закону передбачає, що положення щодо податкових пільг, не

передбачених Директивою Ради 2006/112/ЄС, діятимуть до набуття

Україною повноправного членства в Європейському Союзі. Разом з тим,

остаточне забезпечення повної відповідності українського законодавства

acquis ЄС здійснюватиметься з урахуванням переговорного процесу щодо

вступу України до Європейського Союзу та зобов’язань України у сфері

податкового законодавства.

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту матиме вплив на доходи

державного бюджету України у зв’язку зі зменшенням надходжень від

податку на додану вартість за операціями з товарами, щодо яких

пропонується застосування ставок 5 та 7 відсотків замість чинної ставки.

Водночас зниження ставки податку дозволить збільшити купівельну

спроможність населення, попит на такі товари і обсяги їх продажу, тому

фактичний розмір такого впливу залежатиме від обсягів внутрішнього

постачання та імпорту відповідних товарів, структури ринку, зміни обсягів

споживання, зміни цін та поведінки суб’єктів господарювання після

3запровадження знижених ставок.

6.Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки

прийняття законопроекту

Прийняття законопроекту сприятиме підвищенню доступності

продуктів харчування для населення, зменшенню вартості лікарських

засобів та медичних товарів, зниженню витрат сімей на дитяче харчування

та товари дитячого асортименту, підтримці домогосподарств із низькими та

середніми доходами, зниженню частки обов’язкових витрат

домогосподарств у їхніх доходах, підвищенню доступності товарів,

необхідних для автономного забезпечення домогосподарств

електроенергією та освітленням, потенційному зменшенню інфляційного

тиску у відповідних товарних групах, стимулюванню легального

товарообігу та прозорості відповідних ринків.

Народні депутати України