Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до про екту Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу

України щодо мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів »

(далі – проект Закону, законопро ект)

1. Мета

Метою прийняття проект у Закону є створення правових підстав та умов

удосконалення митно го законодавств а для забезпечення діяльності митних

органів у сфері мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів , унормуванн я

питання інформаційної взаємодії митних органів та Міненерго .

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Наразі положення ми Митного кодексу України (далі – Митний кодекс ) не

врегул ьовано питання виконання митними органами законодавства у сфері

мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів , зокрема щодо налаштування

інформаційного обміну в режимі реального часу між базами даних митного

оформлення нафти та/або нафтопродуктів, що ввозяться на митну територію

України, та інформаційними ресурсами системи мінімальних запасів нафти та

нафтопродук тів.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 21 листопада

2023 року № 3484 -ІХ «Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів» (далі –

Закон № 3484), який було введено в дію 24 грудня 2024 року, як законодавчу

основу для створення системи мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів.

Частиною четвертою статті 4 Закону № 3484 встановлено, що центральний

орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику:

1) проводить перевірку відображених в електронній системі репортингу

достатності обсягу створених мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів та

фінансового забезпечення кожного суб’єкта ринку, що здійснює імпорт нафти

та/або нафтопродуктів та введення їх в обіг відповідно до вимог цього Закону;

2) забезпечує обмін інформацією між базою даних щодо митного

оформлення нафти та/або нафтопродуктів, що ввозяться на митну територію

України, та електронною системою репортингу.

Частиною одинадцятою статті 7 Закону № 3484 передбачено, що взаємодія

інформаційних систем суб’єктів інформаційних відносин здійснюється в

електронному вигляді на рівні центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну пол ітику в нафтогазовому та

нафтогазопереробному комплексі, та центрального органу виконавчої влади,

що реалізує державну митну політику, шляхом:

1) обміну даними щодо митного оформлення нафти та/або нафтопродуктів,

що ввозяться на митну територію України (вивозяться з митної території

України), в режимі реального часу;

2) автоматизованого обміну зазначеною інформацією між інформаційними

системами за принципом «запит – відповідь » (у разі відсутності можливості

2

обміну інформацією в режимі реального часу).

Крім того, н еобхідність врегулювання цього питання передбачена

підпункт ами 2.9 та 2.10 пункту 2 Плану організації підготовки проект ів актів та

виконання інших завдань, необхідних для реалізації Закону України від 21

листопада 2023 р оку № 3484 -ІХ «Про мінімальні запаси нафти та

нафтопродуктів» (доручення Прем’єр -міністра України від 26 січня 2024 року

№ 40234/1/1 -23) щодо перевірки відображених в електронній системі

репортингу достатності обсягу створених мінімальних запасів нафти та

нафтопродуктів та фінансового забезпечення кожного суб’єкта ринку, а також,

забезпечення обміну інформацією між базою даних щодо митного оформлення

нафти та/або нафтопродуктів, що ввозяться на митну територію України, та

електронною системою репортингу.

3. Основні положення проект у акта

Проект ом Закону вносяться зміни до Митного кодексу щодо створення

правових підстав для :

1) дотрим ання вимог законодавства у сфері мінімальних запасів нафти

та нафтопродуктів;

2) здійснення обміну інформацією між митними органами та Міненерго

щодо експортно -імпортних операцій конкретних суб’єктів

зовнішньоекономічної діяльності з нафтою та нафтопродуктами, а також

обсягів сформованих мінімальних запасів і фінансового забезпечення — на

підставі спільних рішень, що оформлюються протоколами міжвідомчих угод

про інформаційний обмін.

4. Правові аспекти

У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно -правові акти:

Податковий кодекс України;

Митний кодекс України;

Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про

введення воєнного стану в Україні»;

Закон України «Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів» .

5. Фінансово -економічне обґрунтування

Реалізація Закону не потребуватиме додаткових витрат з державного та/або

місцевих бюджет ів.

6. Позиція заінтересованих сторін

Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю

відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань

формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою

Кабінету Міністрів від 3 листопада 2010 р оку № 996 «Про забезпечення участі

громадськості у формуванні та реалізації державної політики ».

3

Проект Закону не стосується сфери наукової та науково -технічної

діяльності .

7. Оцінка відповідності

У проект і Закону відсутні положення, що стосуються зобов’язань України

у сфері європейської інтеграції, які порушують права та свободи, гарантовані

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, впливають на

забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики

вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з

корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків

та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта .

Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та

громадська гендерно -правова експертизи не проводились.

8. Прогноз результатів

Закон , у разі його прийняття, матиме позитивний вплив на інтереси

держави в частині забезпечення надійної енергетичної безпеки.

Прийняття Закону створить правові підстави та умови для забезпечення

діяльності та ефективної взаємодії митних органів та Міненерго у сфері

мінімальних запасів нафти і нафтопродуктів.

Прийняття Закону матиме позитивний вплив на чіткість та прозорість умов

ведення бізнесу на ринку нафти та нафтопродуктів, а також дозволить за

рахунок створення системи мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів

забезпечит и підвищення рівня енергетичної безпеки держави та безперервне

постачання нафти та нафтопродуктів на внутрішній ринок України у разі

виникнення кризової ситуації на ринку нафти та нафтопродуктів.

Перший віце -прем’єр -міністр України –

Міністр енергетики України Денис ШМИГАЛЬ

«___»______________202 6 р.