Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення господарської діяльності

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо спрощення умов ведення господарської діяльності»

1. Мета законопроєкту

Створення сприятливого середовища для розвитку бізнесу та зниження

адміністративного навантаження на підприємців шляхом скасування неефективних,

інституційно застарілих інструментів державного регулювання господарської

діяльності.

2. Обґрунтування необхідності прийняття проєкту акта

Законопроєктом пропонується скасувати застарілі, дублюючі та неактуальні

інструменти, зокрема, у сферах охорони здоров’я, охорони атмосферного повітря,

водного господарства, агропромислового комплексу, лісового, мисливського,

рибного господарств, тваринного світу, будівництва, вибухових матеріалів

промислового призначення, зовнішньо-економічної діяльності, інвестиційної

політики, культурної спадщини, інноваційної діяльності, освіти тощо.

3. Основні положення проєкту акта

Проєктом акта пропонується скасувати 58 інструментів, як застарілих,

неактуальних, дублюючих та обтяжуючих для бізнесу:

1. Дозвіл спеціальний на зайняття народною медициною (цілительством).

Інструмент неактуальний, не видається. МОЗ не видає дозволи цілителям через

неможливість гарантувати безпечність їхніх методів та відсутність компетенції в

етнології та культурології.

2. Сертифікат про державну реєстрацію небезпечного фактору.

Інструмент неактуальний, не видається. Сертифікат взагалі відсутній в

спеціальному законодавстві, зокрема в Законі України “Про систему громадського

здоров’я”, а міститься тільки в Переліку документів дозвільного характеру у сфері

господарської діяльності, затвердженого Законом України від 11.05.2011 № 3392-VI.

3. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин, для яких не встановлено відповідних

державних медико-санітарних нормативів та/або нормативів екологічної безпеки

атмосферного повітря.

Інструмент неактуальний, не відповідає законодавству ЄС. Регулювання у

дозволі на викиди забруднюючих речовин для яких не встановлено відповідних

нормативів не здійснюється, дозволяється викиди забруднюючих речовин тільки з

об’єктів для яких встановлені нормативи у дозволі. Також, запроваджено

інтегрований довкіллєвий дозвіл, який передбачає нове регулювання викидів

забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

2

4. Дозвіл на провадження діяльності, спрямованої на штучні зміни стану

атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях.

Інструмент неактуальний, не застосовується та не відповідає рамковому Закону

України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. З 1992 року не

було видано жодного дозволу.

5. Погодження на видобування надр та вибухові роботи.

Інструмент неактуальний, не видається, застаріле регулювання. Наразі єдиним

дозвільним документом на видобування корисних копалин є спеціальний дозвіл на

користування надрами, який видається Держгеонадрами та містить Угоду про

користування надрами, у тому числі, програму робіт. Погодження на видобування

надр та вибухові роботи ніколи фактично не здійснювалися.

6. Затвердження розрахункових лісосік центральним органом виконавчої

влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони

навколишнього природного середовища.

Інструмент скасовується як дублюючий. Відповідно до Лісового кодексу

України лісовпорядкування передбачає, зокрема, обчислення розрахункової

лісосіки, обсягів використання інших видів лісових ресурсів. Матеріали

лісовпорядкування затверджуються Держлісагентством. Тобто фактично

відбувається повторне затвердження обсягів рубок головного користування

Міндовкілля після їх затвердження Держлісагентством.

7. Дозвіл на переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель у цілях,

пов’язаних з веденням лісового господарства, без їх вилучення у постійного

лісокористувача.

Інструмент дублюючий та обтяжуючий для бізнесу. Відповідно до Лісового

кодексу України затверджені матеріали лісовпорядкування є обов'язковими для

ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових

ресурсів. Переведення лісових ділянок до нелісових включатиме проведення рубки,

а використання лісової ділянки має бути визначене в матеріалах лісовпорядкування.

Тобто, матеріали лісовпорядкування проходять процедуру затвердження та

погодження, видача додаткових дозволів недоцільна.

8. Дозвіл на вирубування насінників і плюсових дерев.

Інструмент дублюючий та обтяжуючий для бізнесу. Відповідно до Лісового

кодексу вирубування насінників і плюсових дерев відноситься до заготівлі

деревини. Заготівля деревини здійснюється за окремим дозволом, відповідно до ст.

69 Лісового кодексу. Отримання додаткового дозволу на вирубування насінників та

плюсових дерев в тому ж органі, що видає дозвіл на рубку (Держлісагентстві),

призводить до дублювання функцій та навантаження на бізнес.

3

9. Дозвіл на вирубування дерев та чагарників, занесених до Червоної книги

України.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Спеціальне використання (добування,

збирання) об'єктів Червоної книги здійснюється за дозволом, відповідно до ст. 19

Закону України “Про Червону книгу України”. Окремий дозвіл для вирубування

дерев і чагарників, занесених до Червоної книги не видається.

10. Дозвіл на добування мисливих тварин для наукових цілей, переселення в нові

місця перебування, а також збирання пташиних яєць.

Інструмент скасовується як дублююче регулювання. Спеціальне використання

мисливських тварин у наукових цілях для переселення в нові місця перебування в

межах їх природного ареалу здійснюється за дозволами на спеціальне використання

об’єктів тваринного світу, виданими відповідно до ст. 17 Закону України “Про

тваринний світ”.

11. Затвердження проєктів зон санітарної охорони господарсько-питних

водозаборів.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Встановлення місцевими радами на

їх території меж зон санітарної охорони водних об'єктів здійснюється відповідно до

проєктної документації відповідно до вимог Закону України “Про регулювання

містобудівної діяльності”, “Про оцінку впливу на довкілля”, постанови Кабінету

Міністрів України від 18.12.1998 № 2024 “Про правовий режим зон санітарної

охорони водних об’єктів”.

12. Дозвіл на проведення робіт на землях водного фонду (в частині проведення

робіт на землях водного фонду у межах прибережних захисних смуг уздовж морів,

морів, морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і

територіальному морі) крім робіт, пов’язаних з експлуатаційним днопоглибленням.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Відповідно до статті 86 Водного

кодексу України місця i порядок проведення днопоглиблювальних робіт,

прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду

визначаються відповідно до проєктів, що погоджуються з обласними, Київською,

Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої

влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику

у сфері розвитку водного господарства, та центральним органом виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр. Тобто усувається колізія, коли до повноважень одного

центрального органу виконавчої влади (Держводагентства) належить погодження

проєктів та видача дозволів на одні й ті самі види робіт у межах земель водного

фонду. Кількість виданих дозволів за останні 5 років - 5 шт.

4

13. Дозвіл на проведення робіт на землях водного фонду (крім проведення робіт

на землях водного фонду у межах прибережних захисних смуг уздовж морів,

морських заток і лиманів, у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному

морі) крім робіт, пов’язаних з експлуатаційним днопоглибленням.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Відповідно до статті 86 Водного

кодексу України місця i порядок проведення днопоглиблювальних робіт,

прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду

визначаються відповідно до проєктів, що погоджуються з обласними, Київською,

Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої

влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику

у сфері розвитку водного господарства, та центральним органом виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр. Тобто, усувається колізія, коли до повноважень одного

центрального органу виконавчої влади (Держводагентства) належить погодження

проєктів та видача дозволів на одні й ті самі види робіт у межах земель водного

фонду. Кількість виданих дозволів за останні 5 років - 0 шт.

14. Погодження нормативів водопостачання (індивідуальні технологічні

нормативи використання питної води, нормативи питного водопостачання).

Інструмент недоцільний та обтяжуючий для бізнесу. Нормативи

водопостачання обов'язково подаються до Держводагентства у складі пакета

документів, що подається при отриманні дозволів на спеціальне водокористування,

тому попереднє погодження зазначених нормативів створює додаткове

навантаження на бізнес, Держводагентство та його територіальні органи. Також

відсутні процедури (порядок, строки, підстави для відмови, тощо) проведення

погодження поточних ІТНВПВ підприємств.

15. Дозвіл на спеціальне водокористування водних об’єктів у зоні відчуження

та зоні безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Інструмент скасовується як дублюючий. Спеціальне водокористування у зоні

відчуження та зоні безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала

радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється на

загальних засадах згідно з дозволом на спеціальне водокористування, відповідно до

статті 49 Водного кодексу України та не потребує окремого регулювання.

16. Погодження з центрами контролю та профілактики хвороб центрального

органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері

охорони здоров’я, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері охорони праці, видачі спеціальних дозволів на користування

надрами для розробки родовищ підземних вод.

5

Інструмент неактуальний та дублюючий, застаріле регулювання. Видобування

корисних копалин відбувається відповідно до проєктної документації на розробку

родовищ корисних копалин, яка розробляється атестованими виконавцями робіт, та

охоплює в тому числі питання охорони праці та методів безпечного виконання робіт.

Окрім того, для розробки родовищ корисних копалин розробляється ОВД, що

оцінює раціональність використання природних ресурсів.

17. Висновок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я щодо можливості видачі

дозволу на спеціальне водокористування у разі використання водних об’єктів,

віднесених до категорії лікувальних.

Інструмент скасовується як неактуальний. Територіальні органи

Держводагенства звертаються до МОЗ для надання висновку щодо можливості

видачі дозволу на спеціальне водокористування у разі використання водних

об’єктів, віднесених до категорії лікувальних. Зазначений висновок МОЗом не

надається. Внаслідок цього дозволи на спеціальне водокористування водних

об'єктів, віднесених до категорії лікувальних, видаються територіальними органами

Держвоагенства за принципом мовчазної згоди.

18. Погодження договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній

водним об’єктом.

Інструмент неактуальний, дублюючий та обтяжуючий для бізнесу. Водні

об'єкти надаються в оренду органами, що здійснюють розпорядження земельними

ділянками під водою (водним простором), і в більшості випадків на земельних

торгах. На кожен водний об'єкт, що надається в оренду, розробляється паспорт

водного об'єкта, який погоджується з Держводагентством, тобто Держводагентство

вже бере участь у погодженні надання водного об'єкта в оренду шляхом погодження

паспорта на відповідний об'єкт. Копія договору оренди обов'язково подається до

Держводагентства у складі пакета документів, що подається при отриманні дозволів

на спеціальне водокористування, відповідно Держводагентство володіє

інформацією щодо користування водними об'єктами. Питання безпеки довкілля

вирішуються через процедуру оцінки впливу на довкілля (ОВД). Також, відсутні

процедури (порядок, строки, підстави для відмови, тощо) проведення

Держводагенством такого погодження. Кількість погоджень договорів за останні 5

років: 2 747 шт.

19. Погодження технологічного проєкту повернення супутньо-пластових вод

нафтогазових родовищ до підземних горизонтів.

Інструмент скасовується як дублюючий. Повернення супутньо-пластових вод

нафтогазових родовищ до підземних горизонтів є складовою планованої діяльності

із видобування корисних копалин, яка здійснюється з урахуванням вимог Закону

України «Про оцінку впливу на довкілля».

6

20. Погодження дозволу на створення на річках та у їх басейнах штучних

водойм і водопідпірних споруд.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Створення штучних водойм та

водопідпірних споруд на річках та у їх басейнах є міжбасейновим перерозподілом

стоку річок і потребує отримання висновку з оцінки впливу на довкілля. Стаття 3

Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» вже передбачає види діяльності,

що відповідають виду робіт "створення на річках та у їх басейнах штучних водойм і

водопідпірних споруд" - частина 2 (пункти 10,11) та частина 3 (п.4, 10). Кількість

погоджень за останні 5 років: 0 погоджень.

21. Погодження на добування піску і гравію за межами земель водного фонду

на сухій частині заплави, у праруслах річок.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Інструмент дублюється висновком

ОВД. Пунктом 13 Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму

ведення господарської діяльності в них, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 08.05.1996 № 486, передбачено, що допустимість

провадження планованої діяльності з добування піску і гравію за межами земель

водного фонду на сухій частині заплави та у праруслах річок визначається за

результатами оцінки впливу на довкілля. Відповідно до пункту 11 частини 3 статті

3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", діяльність з видобування піску і

гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного

фонду підлягає оцінці впливу на довкілля. Разом з тим, гравій та пісок відноситься

до корисних копалин, видобування яких, регламентується Кодексом про надра, в

тому числі в частині отримання дозвільних документів. Кількість погоджень за

останні 5 років: 0 погоджень.

22. Погодження проєктів щодо розмірів смуг відведення та режимів

користування ними.

Інструмент скасовується як дублюючий. Встановлення розмірів смуг

відведення відбувається під час проходження процедури оцінки впливу на довкілля.

Також частиною другою статті 63 Земельного кодексу України встановлено, що

розміри та режим використання земельних ділянок смуг відведення визначаються за

проєктами землеустрою, які розробляються і затверджуються в установленому

порядку, а відповідно до частини другої статті 91 Водного кодексу України –

розміри смуг відведення та режим користування ними встановлюються за проєктом,

який розробляється і затверджується водокористувачами за погодженням з

обласними, Київською, Севастопольською міськими держадміністраціями, органом

виконавчої влади АРК з питань охорони навколишнього природного середовища та

центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

розвитку водного господарства. Кількість погоджень за останні 5 років: 0

погоджень.

23. Погодження межі зон санітарної охорони водних об’єктів.

7

Інструмент неактуальний та дублюючий. Встановлення місцевими радами на їх

території меж зон санітарної охорони водних об'єктів здійснюється відповідно до

проєктної документації відповідно до вимог Закону України “Про регулювання

містобудівної діяльності”, “Про оцінку впливу на довкілля”, постанови Кабінету

Міністрів України від 18.12.1998 № 2024 “Про правовий режим зон санітарної

охорони водних об’єктів”. Також, відсутні процедури (порядок, строки, підстави для

відмови, тощо) проведення такого погодження. Кількість погоджень за останні 5

років: 169 шт., переважно вони стосуються лише зон санітарної охорони

артезіанських свердловин.

24. Погодження дозволів на проведення робіт (крім експлуатаційного

днопоглиблення) на землях водного фонду (крім проведення робіт на землях водного

фонду у межах прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток і лиманів,

у внутрішніх морських водах, лиманах і територіальному морі).

Інструмент неактуальний та дублюючий. Відповідно до статті 86 Водного

кодексу України місця i порядок проведення днопоглиблювальних робіт,

прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду

визначаються відповідно до проєктів, що погоджуються з обласними, Київською,

Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої

влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику

у сфері розвитку водного господарства, та центральним органом виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр. Тобто, усувається колізія, коли до повноважень одного

центрального органу виконавчої влади (Держводагентства) належить погодження

проєктів та видача дозволів на одні й ті самі види робіт у межах земель водного

фонду. Крім того, така планована діяльність провадиться з урахуванням вимог

Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», що унеможливлює негативні

наслідки для екологічної безпеки у межах земель водного фонду.

25. Дозвіл на утримання диких тварин у неволі.

Інструмент скасовується як неактуальний. Реалізація інструменту не

здійснювалась. Утримання диких тварин у неволі допускається лише за створення

відповідних умов, встановлених наказом Міндовкілля від 30.09.2010 № 429 «Про

затвердження Порядку утримання та розведення диких тварин, які перебувають у

стані неволі або в напіввільних умовах», зареєстрованим у Міністерстві юстиції

України від 29.12.2010 за No 1384/18679, а відповідальність за їх порушення та

особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення

визначені статтею 881 та 255 КУпАП відповідно. Наявність встановленого порядку

утримання та розведення диких тварин, які перебувають у стані неволі або в

напіввільних умовах, а також відповідальності за його недотримання є достатньо

8

ефективним механізмом врегулювання питання утримання диких тварин в умовах

неволі.

26. Дозвіл на право займатися розведенням у напіввільних умовах чи в неволі

видів тварин, які занесені до Червоної книги України.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Реалізація інструменту не

здійснювалась. Інструмент дублюється з дозволом на спеціальне використання

(добування, збирання) об’єктів Червоної книги України, який видається з метою

розмноження, розселення і розведення у штучно створених умовах, а також для

відтворення популяцій, і який вже надає право займатися розведенням у

напіввільних умовах чи в неволі видів тварин, які занесені до Червоної книги

України.

27. Погодження особливостей режиму і порядку використання забруднених

земель.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Реалізація інструменту не

здійснювалась, жодного погодження не надано та відсутній порядок його надання.

Особливості режиму і використання забруднених земель визначаються

документацією із землеустрою та екологічними умовами висновку про оцінку

впливу на довкілля.

28. Дозвіл про надання об’єктів Червоної книги України у приватну власність.

Інструмент скасовується як неактуальний. Інструмент не відповідає вимогам

статті 19 Закону України «Про Червону книгу України».

29. Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.

Інструмент скасовується як неактуальний. Регулювання є застарілим,

інформація про сертифікованих інженерів-геодезистів міститься в Державному

реєстрі, який є публічним.

30. Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників.

Інструмент скасовується як неактуальний. Регулювання є застарілим,

інформація про сертифікованих інженерів-землевпорядників міститься в

Державному реєстрі, який є публічним.

31. Висновок про покращення екологічного стану земель і підвищення

родючості ґрунтів згідно з даними агрохімічного паспорта земельної ділянки.

Інструмент скасовується як неактуальний. Регулювання є застарілим,

інструмент не видавався. Згідно зі статтями 21 і 32 Закону України «Про Державний

земельний кадастр» та постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №

1051 “Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру”, усі

відомості про заходи щодо охорони земель, агрохімічні обстеження, якісні

характеристики ґрунтів і документацію із землеустрою вже вносяться до

Державного земельного кадастру (ДКЗ) на підставі схем землеустрою і техніко-

9

економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-

територіальних одиниць, робочих проєктів землеустрою та відображаються у витягу

про земельну ділянку. Згідно із частиною восьмою статті 24 Закону України «Про

Державний земельний кадастр» на підтвердження державної реєстрації земельної

ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про

земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до

Поземельної книги та складовою частиною витягу є кадастровий план земельної

ділянки.

32. Сертифікат про відповідність надання послуг із зберігання товарів.

Інструмент неактуальний, застаріле регулювання. Скасування сприятиме

зменшенню адміністративного та фінансового навантаження на бізнес, підвищенню

конкуренції на ринку складських послуг; створенню більш гнучких та ринково

орієнтованих умов функціонування товарних складів.

33. Реєстрація представників з питань інтелектуальної власності на сорти

рослин.

Інструмент неактуальний, застаріле регулювання. Дане регулювання вже

скасовано на рівні підзаконних актів. Скасування інструменту сприятиме

зменшенню адміністративного та фінансового навантаження на бізнес.

34. Погодження на будівництво або будь-які інші роботи на території та

акваторії, відведених порту.

Інструмент неактуальний, застаріле регулювання. Скасування інструменту

сприятиме зменшенню адміністративного та фінансового навантаження на бізнес.

35. Страхування зерна, прийнятого на зберігання за простим або подвійним

складським свідоцтвом, від ризиків випадкової загибелі, пошкодження або втрати.

Інструмент неактуальний, застаріле регулювання. Відповідно до чинного

законодавства загальними принципами господарювання в Україні є, зокрема,

заборона незаконного втручання органів державної влади та органів місцевого

самоврядування, їх посадових осіб у господарські відносини суб'єктів

господарювання. Тому зерновий склад має приймати самостійне рішення щодо

необхідності страхування власного зерна. Скасування сприятиме зменшенню

адміністративного та фінансового навантаження на бізнес.

36. Гарантування виконання зобов’язань за складськими документами на зерно.

Інструмент неактуальний, застаріле регулювання. Гарантійний фонд з 2013

року не було створено і на сьогодні норми Закону щодо його функціонування не

реалізовані, а також не відповідають умовам функціонування ринку зерна та

принципам ринкової економіки.

37. Державний резервний насіннєвий фонд.

10

Інструмент скасовується як неактуальний. Формування державного резервного

насіннєвого фонду здійснювалось за рахунок коштів державного бюджету, що на

сьогодні є недоцільним з наступних причин: - великі витрати на зберігання насіння

та постійного його оновлення; - використання коштів державного бюджету для

створення та зберігання насіннєвого фонду може бути неефективним, оскільки

насіння ряду культур може залишатися незатребуваними протягом тривалого часу;

- технологічні зміни: у сучасних умовах існує широкий доступ до сучасних методів

селекції, що дозволяє фермерам отримувати високоякісне насіння у будь-який.

Наразі попит на насіння для забезпечення посівної кампанії задовольняється

вітчизняною, зарубіжною селекцією та імпортом насіння. Також, зазначене

регулювання вже скасовано на підзаконному рівні постановою Кабінету Міністрів

України від 08 квітня 2025 року No 403 «Про визнання такими, що втратили

чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо дерегуляції

господарської діяльності у сфері насінництва».

38. Висновок на право проведення переговорів (генеральний, відкритий, разовий

висновок).

Інструмент скасовується як неактуальний, застаріле регулювання.

39. Дозвіл на право проведення вибухових робіт та виготовлення засобів їх

механізації.

Інструмент дублюючий, скасовується як окреме регулювання. Право

проведення вибухових робіт та виготовлення засобів їх механізації реалізується в

рамках видачі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

40. Свідоцтво на придбання вибухових матеріалів промислового призначення.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Придбання вибухових матеріалів

промислового призначення фактично реалізується в межах процедури видачі

дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.

41. Свідоцтво на зберігання вибухових матеріалів промислового призначення.

Інструмент скасовується як дублюючий та обтяжуючий для бізнесу. Свідоцтво

є підставою для видачі Нацполіцією дозволу на зберігання вибухових матеріалів.

Для отримання дозволу, з представників органу поліції, ДСНС, Держпраці

створюється комісія, яка оглядає приміщення де зберігатимуться вибухові матеріали

та складається відповідний акт. Отже, з'ясувати найменування, кількість та цілі

використання вибухових матеріалів можна і під час отримання дозволу

Національної поліції і роботи комісії. Також Держпраці видає окремий дозвіл у разі

зберігання вибухових матеріалів - дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.

42. Ліцензія разова (індивідуальна), ліцензія відкрита (індивідуальна), ліцензія

генеральна, ліцензія, експортна (імпортна).

Інструмент скасовується як неактуальний, застаріле регулювання.

11

43. Державна реєстрація договорів (контрактів) про спільну інвестиційну

діяльність за участю іноземного інвестора.

Інструмент скасовується як неактуальний. Застаріле та економічно неефективне

регулювання.

44. Погодження Мінрегіоном проєктів забудови, будівництва та реконструкції

підприємств та інших об’єктів, які впливають або можуть впливати на стан

атмосферного повітря.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Завдання щодо охорони атмосферного

повітря при забудові територій реалізоване через інші інструменти: - висновок з

оцінки впливу на довкілля; - дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне

повітря; - взяття на державний облік об’єктів, які справляють або можуть справити

шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря тощо.

45. Погодження Головним архітектором міста, району містобудівних та

архітектурних проєктних рішень об'єктів, розташованих в історичній частині

міста, історичних ареалах, на магістралях та площах загальноміського значення.

Інструмент скасовується як неактуальний. Відповідно до статті 31 Закону

України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєктна документація на

будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів,

органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та

організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому

числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених цим Законом.

Отже, проєктна документація на будівництво об’єктів, та зокрема, містобудівне та

архітектурне проєктне рішення об'єктів не потребують будь-яких інших погоджень,

узгоджень, висновків тощо, не передбачених зазначеним Законом.

46. Дозвіл на утворення територіально відокремленого структурного

підрозділу іноземного закладу вищої освіти.

Інструмент застарілий та неактуальний. Регулювання буде здійснюватися в

рамках ліцензії на освіту, без отримання додаткового дозволу. Скасування

сприятиме зменшенню адміністративного та фінансового навантаження на бізнес та

встановлення чіткого та прозорого регулювання.

47. та 48. Свідоцтво про державну реєстрацію технологічного парку;

Свідоцтво про державну реєстрацію проєкту технологічного парку.

Інструменти застарілі та неактуальні. Головною метою діяльності

технологічних парків є комплексна організація наукоємного виробництва шляхом

максимального сприяння створенню та запровадженню нових технологій та

стимулювання розвитку творчого потенціалу фахівців. В Україні вже існують більш

дієві інструменти для підтримки та розвитку інноваційної екосистеми, поєднання

наукового та промислового потенціалу, впровадження результатів науково-

дослідної діяльності для забезпечення промислового випуску

12

конкурентоспроможної на світовому ринку продукції. Зокрема, йдеться про

можливість створення індустріальних та/або наукових парків. Наразі діє Закон

України «Про наукові парки». Цей Закон за своєю суттю можна вважати елементом

державного регулювання діяльності, спрямованої на комерціалізацію результатів

науково-технічної діяльності через впровадження у виробництво нових

(інноваційних) продуктів і технологій. Підхід до створення та функціонування

технологічного парку є аналогічним до укладання та реалізації договору про

партнерство з науковим парком. При цьому, сама процедура створення наукового

парку та його реєстрації є значно простішою.

49. Страхування технологій та їх складових за договорами про трансфер

технологій.

Інструмент застарілий та неактуальний. Наразі в чинному законодавстві (стаття

19 Закону України “Про державне регулювання діяльності у сфері трансферу

технологій”) страхування технологій та їх складових визначено як істотну умову

договорів про трансфер технологій. Водночас, відповідно до положень Цивільного

кодексу України, істотні умови договорів визначаються залежно від їх виду, що

робить окрему регламентацію в спеціальному законі зайвою. Скасування

інструменту сприятиме створенню економічно вигідних умов для інноваційної

діяльності, забезпечить безбар'єрний трансфер технологій та інтеграцію України в

міжнародний інноваційний простір.

50. Дозвіл на застосування металошукачів чи будь-якого іншого пошукового

обладнання або відповідної технології на об'єктах культурної спадщини.

Інструмент скасовується як неактуальний. Станом на сьогодні не передбачено

окремого дозволу на використання металошукачів чи іншого пошукового

обладнання, а використання такого обладнання здійснюється відповідно до дозволу

на проведення археологічних розвідок, розкопок.

51. Дозвіл на зміну призначення пам'ятки, її частин та елементів, виконання

написів, позначок на ній, на її території та в її охоронній зоні.

Інструмент неактуальний та дублюючий. Зміна призначення пам’ятки

відбувається шляхом здійснення робіт з пристосування пам’ятки (її частини),

відповідно до статті 26 Закону України “Про охорону культурної спадщини” і

відповідно не вбачається за доцільне отримання окремого дозволу на зміну

призначення пам'ятки, її частин та елементів.

52. Проведення експертної оцінки сільськогосподарської техніки при її

відчуженні на вторинному ринку.

Інструмент скасовується як неактуальний. Повноваження не здійснюються.

Відсутня матеріально-технічна база та відповідні фахівці-експерти.

53. Здійснення перевірок технічного стану і експлуатації машин, які

підлягають перевірці на підтвердження відповідності вимогам законодавства.

13

Інструмент скасовується як неактуальний. Повноваження не здійснюються на

підставі пункту 3 частини другої статті 35 Закону України "Закон України «Про

дорожній рух».

54. Висновок щодо технічного стану проданих або відремонтованих машин, які

підлягають перевірці на підтвердження відповідності вимогам законодавства.

Інструмент скасовується як неактуальний. Повноваження не здійснюються.

Відсутня матеріально-технічна база та відповідні фахівці-експерти.

55. Проведення технічної експертизи та експертної оцінки технічних засобів,

що стали непридатними внаслідок аварії чи стихійного лиха, та видача відповідних

документів про доцільність їх подальшої експлуатації.

Інструмент скасовується як неактуальний. Повноваження не здійснюються.

Відсутня матеріально-технічна база та відповідні фахівці-експерти.

56. Дозвіл на використання для народногосподарських цілей земель і водоймищ,

розташованих у санітарно-захисній зоні.

Інструмент застарілий та неактуальний. Для отримання дозволу необхідно

отримати погодження експлуатуючої організації щодо наміру використовувати для

народногосподарських цілей землі і водоймища, що розташовані в санітарно-

захисній зоні (далі – СЗЗ). Визначення меж СЗЗ та контроль за їх дотриманням

належить до обов’язків експлуатуючої організації згідно з умовами ліцензії та

вимогами ядерної та радіаційної безпеки. Процедури отримання спочатку

погодження від експлуатуючої організації, а потім дозволу на використання земель

і водойм, розташованих в СЗЗ створює подвійне навантаження на підприємство.

Скасування інструменту відповідає міжнародному досвіду (наприклад, Франція,

США, Канада), де контроль за використанням СЗЗ, як правило, віднесено до

компетенції експлуатуючої організації (ліцензіата), за умови дотримання

визначених вимог безпеки та нагляду за експлуатуючою організацією з боку

регулятора, враховуючи принцип ALARA (As Low As Reasonably Achievable) -

зниження ризиків до прийнятного мінімуму.