Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо імплементації правил протидії практикам ухилення від сплати податків, які мають безпосередній вплив на функціонування внутрішнього ринку Європейського Союзу та України відповідно до Директиви Ради (ЄС) 2016/1164 від 12 липня 2016 року (в частині положень статті 4 цієї Директиви)

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До проєкту реєстр. № 16036

ВИСНОВОК

на проєкт Закону України

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

імплементації правил протидії практикам ухилення від сплати податків,

які мають безпосередній вплив на функціонування внутрішнього ринку

Європейського Союзу та України відповідно до Директиви Ради (ЄС)

2016/1164 від 12 липня 2016 року (в частині положень статті 4 цієї

Директиви)

6 жовтня 2026 року

протокол № 228

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики (далі – Комітет) на своєму засіданні 6 жовтня 2026 року (протокол

№ 228) розглянув проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо імплементації правил протидії практикам ухилення від сплати

податків, які мають безпосередній вплив на функціонування внутрішнього

ринку Європейського Союзу та України відповідно до Директиви Ради (ЄС)

2016/1164 від 12 липня 2016 року (в частині положень статті 4 цієї Директиви)

(реєстр. № 16036 від 04.09.2026), поданий Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пояснювальної записки законопроєкту його метою є

приведення положень податкового законодавства України у відповідність до

вимог статті 4 «Правило обмеження вираховування відсотків» Директиви Ради

(ЄС) 2016/1164 від 12.07.2016 про встановлення правил протидії практикам

ухилення від сплати податків, які мають безпосередній вплив на

функціонування внутрішнього ринку, зі змінами, внесеними Директивою Ради

(ЄС) 2017/952 від 29.05.2017 (далі – Директива ATAD) та врахування

рекомендацій Організації економічного співробітництва та розвитку,

визначених у Кроці 4 «Обмеження розмивання бази оподаткування шляхом

вирахування з бази оподаткування відсотків та інших фінансових виплат».

Проєктом Закону пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України з метою приведення у відповідність до статті 4 Директиви ATAD

чинного механізму, встановленого у пункті 140.2 статті 140 Податкового

кодексу України, який наразі є комбінацією правила «тонкої капіталізації» і

2

правила обмеження виведення прибутку через завищені витрати на запозичення

(або «правила EBITDA»). З цією метою законопроєкт передбачає впровадження

класичного правила обмеження виведення прибутку через завищені витрати на

запозичення, а саме: надмірні витрати на запозичення враховуються в межах 30

відсотків EBITDA. Окреме правило «тонкої капіталізації» не запроваджується.

Передбачені законопроєктом правила поширюються на всі боргові

зобов’язання платника податку незалежно від того, чи є кредитор резидентом

або нерезидентом, пов’язаною чи непов’язаною особою, що відповідає вимогам

статті 4 Директиви ATAD, яка не встановлює обмежень за ознакою особи

кредитора.

Передбачається, що запропоновані законопроєктом зміни набирають

чинності з дня, наступного за днем опублікування Закону, та вводяться в дію з

1 січня 2028 року. Нові норми застосовуватимуться до податкових (звітних)

періодів, починаючи з 1 січня 2028 року, незалежно від дати укладення

відповідних договорів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку № 16/03-2026/227396 від 25.09.2026 не заперечує

можливості прийняття законопроєкту та висловлює зауваження до нього.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку у своєму

листі № 08/02/17294 від 24.09.2026 зазначила, що за результатами проведеної

експертизи проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо імплементації правил протидії практикам ухилення від сплати

податків, які мають безпосередній вплив на функціонування внутрішнього

ринку Європейського Союзу та України відповідно до Директиви Ради (ЄС)

2016/1164 від 12 липня 2016 року (в частині положень статті 4 цієї Директиви)»

(реєстр. № 16036 від 04.09.2026), внесений на розгляд Верховної Ради України

Кабінетом Міністрів України, підтримується.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями частини третьої статті

93, статті 108, пункту 1 частини першої статті 114, частини першої статті 116

Регламенту Верховної Ради України, Комітет вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України:

проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

імплементації правил протидії практикам ухилення від сплати податків, які

мають безпосередній вплив на функціонування внутрішнього ринку

Європейського Союзу та України відповідно до Директиви Ради (ЄС) 2016/1164

від 12 липня 2016 року (в частині положень статті 4 цієї Директиви) (реєстр.

№ 16036 від 04.09.2026), поданий Кабінетом Міністрів України включити до

порядку денного шістнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання;

3

за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу проєкт

Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо імплементації

правил протидії практикам ухилення від сплати податків, які мають

безпосередній вплив на функціонування внутрішнього ринку Європейського

Союзу та України відповідно до Директиви Ради (ЄС) 2016/1164 від 12 липня

2016 року (в частині положень статті 4 цієї Директиви) (реєстр. № 16036 від

04.09.2026), поданий Кабінетом Міністрів України з дорученням Комітету

підготувати його до другого читання з урахуванням поправок і пропозицій

суб’єктів права законодавчої ініціативи, скоротивши строк подання таких

поправок і пропозицій наполовину, з необхідним техніко-юридичним

доопрацюванням, а також доопрацюванням та усуненням суперечностей

відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України.

2. Доповідачем від Комітету під час розгляду законопроєкту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити народного депутата

України, Голову Комітету – Гетманцева Данила Олександровича.

Голова Комітету Д. ГЕТМАНЦЕВ