Проєкт Закону про ратифікацію Угоди про фінансування для здійснення заходів, передбачених Регламентом Європейської програми оборонної промисловості (ЄПОП), між Україною та Європейським Союзом

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань інтеграції України

до Європейського Союзу

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Верховна Рада України

Відповідно до ст. 85 Конституції України та ст. 9 Закону України «Про

міжнародні договори» надсилаємо на розгляд Верховної Ради України проєкт

Закону України «Про ратифікацію Угоди про фінансування для здійснення

заходів, передбачених Регламентом Європейської програми оборонної

промисловості (ЄПОП), між Україною та Європейським Союзом» (реєстр.

№0391 від 04.09.2026), внесений Президентом України.

Метою проєкту Закону є виконання внутрішньодержавних процедур,

необхідних для набрання чинності Угодою про фінансування для здійснення

заходів, передбачених Регламентом Європейської програми оборонної

промисловості (ЄПОП), між Україною та Європейським Союзом (далі – Угода),

вчиненою 13 липня 2026 року в м. Києві.

Прийняття проєкту Закону створить правові підстави для набрання чинності

Угодою, яка визначає права та обов’язки України та Європейського Союзу щодо

реалізації заходів у межах Інструменту підтримки України, передбаченого

Регламентом (ЄС) 2025/2643 (далі – Регламент ЄПОП).

Інструмент підтримки України створено з метою сприяння відновленню,

реконструкції та модернізації української оборонно-технологічної та

промислової бази, підвищенню її готовності з огляду на можливість її майбутньої

інтеграції до європейської оборонно-технологічної та промислової бази шляхом

співробітництва між Україною та Європейським Союзом.

Враховуючи триваючу збройну агресію російської федерації проти України

та необхідність нарощування спроможностей оборонно-промислового

комплексу України, реалізація заходів у межах Інструменту підтримки України

є стратегічно важливою та сприятиме:

● поглибленню оборонно-промислового співробітництва між Україною та

Європейським Союзом, поступовій інтеграції української оборонно-

технологічної та промислової бази до європейської оборонно-

технологічної та промислової бази;

● створенню та нарощуванню виробничих потужностей українських

підприємств оборонно-промислового комплексу відповідно до стандартів

НАТО та інших відповідних стандартів;До реєстр. № 0391

від 04.09.2026

● залученню українських підприємств оборонно-промислового комплексу

до спільних з європейськими партнерами оборонних проєктів та закупівель

продукції оборонного призначення;

● отриманню Україною та юридичними особами, заснованими в Україні,

фінансової підтримки за рахунок коштів Європейського Союзу в межах

Інструменту підтримки України;

● поступовому наближенню України до правил, стандартів, політик і

практик Європейського Союзу.

Угодою визначаються права та зобов’язання України та Європейського

Союзу щодо реалізації заходів, передбачених робочою програмою Європейської

програми оборонної промисловості (EDIP) на 2026–2027 роки, що була ухвалена

у грудні 2025 р. Фінансова підтримка Європейського Союзу надаватиметься у

формі грантів, при цьому конкретні умови фінансування визначатимуться

окремими грантовими угодами. Угода спрямована, зокрема, на поглиблення

інтеграції оборонно-промислового комплексу України до європейської

оборонно-технологічної та промислової бази, розвиток виробничих

спроможностей і транскордонного співробітництва, а також поступове

наближення України до відповідних правил, стандартів, політик і практик

Європейського Союзу.

Угода встановлює комплексні вимоги щодо належного використання

коштів Європейського Союзу, включаючи правила здійснення та відшкодування

платежів, повернення коштів у разі невиконання встановлених умов, моніторинг,

звітність, аудит, запобігання та протидію шахрайству, корупції, порушенням і

конфлікту інтересів. Україна зобов’язується забезпечити можливість проведення

перевірок Європейською Комісією, Європейським бюро з питань запобігання

зловживанням (OLAF), Європейською прокуратурою (EPPO), де це застосовно,

та Європейським судом аудиторів, а також належний доступ до відповідних

документів, даних і приміщень. Окремо врегульовано питання застосування

обмежувальних заходів ЄС, захисту класифікованої та конфіденційної

інформації і персональних даних.

Угодою також передбачено механізми зупинення та припинення її дії,

зокрема у разі порушення Україною взятих на себе зобов’язань або

недотримання фундаментальних принципів, пов’язаних із правами людини,

демократією та верховенством права, що відповідатиме положенням Закону

України «Про міжнародні договори», а саме ст. 24 «Припинення та зупинення дії

міжнародних договорів України». При цьому призупинення дії Угоди не тягне

автоматичного припинення вже укладених грантових угод, якщо щодо них не

прийнято окремого рішення. Угода регулюється правом Європейського Союзу,

за необхідності доповненим правом Бельгії, а спори щодо її законності, чинності,

тлумачення або виконання віднесено до юрисдикції Суду Європейського Союзу.

Проєкт Закону розроблено відповідно до пункту “а” частини першої статті

13 Закону України “Про міжнародні договори України”, Регламенту Кабінету

Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

18 липня 2007 року № 950 (зі змінами), та висновку Міністерства юстиції

України від 25 червня 2026 року № 94210/113742-26-26/442.

Реалізація акта не потребуватимуть додаткового фінансування з

Державного чи місцевих бюджетів України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

проаналізувавши проєкт, враховуючи зазначене, а також погодження проєкту з

Міністерством економіки та довкілля України, Міністерством фінансів України,

Міністерством закордонних справ України, Міністерством цифрової

трансформації України, Державною податковою службою України, Державною

митною службою України, Державною аудиторською службою України,

Державною службою фінансового моніторингу України, Службою безпеки

України, Міністерством юстиції України, не заперечує щодо можливості

ратифікації Угоди.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу на своєму

засіданні 15 вересня 2026 р. (протокол №271) розглянув проєкт Закону України

«Про ратифікацію Угоди про фінансування для здійснення заходів,

передбачених Регламентом Європейської програми оборонної промисловості

(ЄПОП), між Україною та Європейським Союзом» (реєстр. №0391 від

04.09.2026) і ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти

його за основу та в цілому.

Доповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України пропонується Міністр оборони України Є. Хмара, співдоповідачем

– Голова Комітету з питань інтеграції України до ЄС І. Климпуш-Цинцадзе.

Голова Комітету І.О. КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ