Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо

врегулювання питань забезпечення безпеки постачання електричної енергії»

Зміст положення акта законодавства Зміст відповідного положення проєкту акта

Закон України «Про ринок електричної енергії»

Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в

такому значенні:

…

69) заходи управління попитом - комплекс організаційних,

технічних та інших заходів, спрямованих на підвищення

ефективності функціонування енергосистеми за рахунок

керованої тимчасової (обмеженої у часі) зміни споживання

електричної енергії на договірних засадах;

…

133) послуга із забезпечення розвитку генеруючої

потужності - заходи з будівництва нової генеруючої

потужності, проведення реконструкції (модернізації) діючої

генеруючої потужності, що здійснюються учасниками ринку,

визначеними за результатами конкурсу, проведеного

відповідно до цього Закону;Стаття 1. Визначення термінів

1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в

такому значенні:

…

69) заходи з управління попитом - комплекс

організаційних, технічних, економічних та інших заходів,

спрямованих на підвищення ефективності функціонування

енергосистеми за рахунок керованої тимчасової (обмеженої у

часі) зміни споживання електричної енергії на договірних

засадах чи шляхом оптимізації графіку споживання

електричної енергії;

…

133) послуга із забезпечення розвитку генеруючої

потужності - заходи з будівництва нової генеруючої

потужності, проведення реконструкції (модернізації) діючої

генеруючої потужності, що здійснюються учасниками ринку,

визначеними за результатами конкурсу, проведеного

відповідно до цього Закону, а також заходи з управління

попитом;

Стаття 5. Державна політика в електроенергетиці

…

3. До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері

електроенергетики належить:

…Стаття 5. Державна політика в електроенергетиці

…

3. До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері

електроенергетики належить:

…

2

10) затвердження особливостей регулювання правових,

економічних та організаційних відносин, пов’язаних з

продажем електричної енергії на тимчасово окуповану

територію, а також відносин, пов’язаних з виробництвом,

передачею, розподілом, постачанням, купівлею, продажем і

використанням електричної енергії на тимчасово окупованій

території України;

101) затвердження порядку проведення аукціону з розподілу

квот підтримки, встановлення річних квот підтримки;

102) затвердження порядку видачі, обігу та погашення гарантій

походження електричної енергії, виробленої з відновлюваних

джерел енергії, та порядку визначення екологічної цінності

електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел

енергії;

Положення відсутнє

…

4. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, у сфері електроенергетики

належать:

…

10) здійснення в межах своєї компетенції науково-технічної

політики в електроенергетичному комплексі;

…

Положення відсутні10) затвердження особливостей регулювання правових,

економічних та організаційних відносин, пов’язаних з

продажем електричної енергії на тимчасово окуповану

територію, а також відносин, пов’язаних з виробництвом,

передачею, розподілом, постачанням, купівлею, продажем і

використанням електричної енергії на тимчасово окупованій

території України;

101) затвердження порядку проведення аукціону з розподілу

квот підтримки, встановлення річних квот підтримки;

102) затвердження порядку видачі, обігу та погашення гарантій

походження електричної енергії, виробленої з відновлюваних

джерел енергії, та порядку визначення екологічної цінності

електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел

енергії;

103) затвердження порядку визначення та застосування

граничних величин споживання електричної потужності;

…

4. До повноважень центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, у сфері електроенергетики

належать:

…

10) здійснення в межах своїх повноважень науково-

технічної політики, розроблення і затвердження порядків,

норм та правил в електроенергетичному комплексі;

…

105) координація організації протиаварійної роботи в

електроенергетичній галузі;

3

106) надання висновку щодо пріоритетності технічних

рішень для розвитку систем розподілу, передбачених

проектами планів розвитку операторів систем розподілу на

наступні п’ять років;

107) затвердження графіків проведення ремонту

(поточного, середнього, капітального, модернізації

(реконструкції), технічного переоснащення) основного

обладнання електростанцій та внесення змін до них;

108) затвердження графіку накопичення вугілля на кінець

кожного місяця для теплових електростанцій та

теплоелектроцентралей;

109) затвердження ремонтної програми електричних мереж

систем розподілу на відповідний рік;

1010) розроблення порядку нормування питомих витрат

паливно-енергетичних ресурсів при виробництві

електричної енергії у комбінований спосіб;

1011) визначення та застосування граничних величин

споживання електричної потужності у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України;

…

Стаття 9. Державний енергетичний нагляд в

електроенергетиці

…

4. На центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі

електроенергетики, покладається:

1) здійснення державного енергетичного нагляду за

електричними установками і мережами учасників ринку (крім

споживачів, не віднесених до особливої групи споживачів);

2) здійснення державного енергетичного нагляду за

дотриманням учасниками ринку (крім споживачів, не Стаття 9. Державний енергетичний нагляд в

електроенергетиці

…

4. На центральний орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі

електроенергетики, покладається:

1) здійснення державного енергетичного нагляду за

електричними установками і мережами учасників ринку (крім

споживачів, не віднесених до особливої групи споживачів);

2) здійснення державного енергетичного нагляду за

дотриманням учасниками ринку (крім споживачів, не

4

віднесених до особливої групи споживачів) вимог правил та

інших нормативно-правових актів з питань технічної

експлуатації електричних станцій і мереж, технічного стану

електричних установок і мереж, а саме за:

забезпеченням надійного та безпечного постачання

електричної енергії споживачам;

відповідністю схем електропостачання (зовнішніх та

внутрішніх) категорійності споживачів та їхніх

струмоприймачів;

наявністю та станом резервних автономних джерел живлення

на об’єктах споживачів електричної енергії першої категорії і

особливої групи першої категорії з надійності

електропостачання;

…

дотриманням встановленого нормативно-правовими актами

з питань електроенергетики порядку застосування

оператором системи передачі, оператором системи

розподілу та електропостачальником заходів з обмеження

та/або припинення постачання електричної енергії

споживачам;

…

Положення відсутнєвіднесених до особливої групи споживачів), у тому числі на

військових об’єктах, об’єктах оборонного значення та

об’єктах оборонної галузі вимог правил та інших

нормативно-правових актів з питань технічної

експлуатації електричних станцій і мереж, технічного

стану електричних установок і мереж, а саме за:

забезпеченням надійного та безпечного постачання

електричної енергії споживачам;

відповідністю схем електропостачання (зовнішніх та

внутрішніх) категорійності споживачів та їхніх

струмоприймачів;

наявністю та станом резервних автономних джерел живлення

на об’єктах особливої групи споживачів електричної енергії;

…

дотриманням встановленого нормативно-правовими

актами з питань електроенергетики порядку застосування

оператором системи передачі, оператором системи

розподілу, оператором малої системи розподілу заходів з

обмеження та/або припинення постачання електричної

енергії споживачам, зокрема застосування графіків

обмеження (графіків обмеження електричної потужності,

графіків обмеження електричної енергії, графіків

погодинного відключення електроенергії) та аварійного

відключення споживачів, а також протиаварійних систем

зниження електроспоживання;

забезпеченням надійної роботи електричних станцій,

систем передачі та розподілу електричної енергії;

5

3) участь у роботі комісій з розслідування причин і наслідків

аварій і пожеж на обладнанні електричних мереж учасників

ринку, які призвели до порушення режимів роботи інших

учасників ринку;

4) надання центральному органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, результатів перевірок

здійснення учасниками ринку реконструкції та модернізації

енергетичного обладнання електричних станцій;

41) надання Регулятору висновку щодо пріоритетності

технічних рішень для розвитку систем розподілу,

передбачених проектами інвестиційних програм операторів

систем розподілу;

Положення відсутні

…3) участь у роботі комісій з розслідування причин і

наслідків технологічних порушень у роботі

електроустановок особливої групи споживачів, на об’єктах

електроенергетики і в ОЕС України;

4) надання центральному органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики

в електроенергетичному комплексі, пропозицій щодо

пріоритетності технічних рішень для розвитку систем

розподілу, передбачених проектами планів розвитку

операторів систем розподілу, а також результатів

перевірок здійснення учасниками ринку реконструкції та

модернізації енергетичного обладнання електричних

станцій;

41) надання Регулятору висновку щодо пріоритетності

технічних рішень для розвитку систем розподілу,

передбачених проектами інвестиційних програм операторів

систем розподілу;

42) участь у роботі комісій учасників ринку щодо оцінки

стану готовності до роботи в осінньо-зимовий

(опалювальний) період, проходження льодоходу, весняної

повені та в умовах надзвичайних ситуацій;

43) проведення моніторингу безпеки постачання

електричної енергії за дорученням центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізацію державної політики в електроенергетичному

комплексі;

…

6

5. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері нагляду (контролю) в галузі

електроенергетики, під час здійснення державного

енергетичного нагляду має право:

…

4) застосовувати відповідно до законодавства штрафні

санкції до учасників ринку за порушення вимог нормативно-

правових актів з питань технічної експлуатації електричних

станцій і мереж, технічного стану електричних установок і

мереж;

…5. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері нагляду (контролю) в галузі

електроенергетики, під час здійснення державного

енергетичного нагляду має право:

…

4) застосовувати відповідно до закону штрафні санкції до

учасників ринку за порушення вимог нормативно-

правових актів з питань технічної експлуатації

електричних станцій і мереж, технічного стану

електричних установок і мереж, заходів з обмеження та/або

припинення постачання електричної енергії споживачам,

зокрема застосування графіків обмеження та аварійного

відключення споживачів, а також протиаварійних систем

зниження електроспоживання, створення перешкод у

здійсненні державного енергетичного нагляду, а також за

неподання інформації або подання завідомо недостовірної

інформації, передбаченої нормативно-правовими актами;

…

Стаття 16. Безпека постачання електроенергії

1. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, розробляє та затверджує

правила про безпеку постачання електричної енергії, які є

обов’язковими для виконання всіма учасниками ринку.

Правила про безпеку постачання електричної енергії

встановлюють мінімальні критерії безпеки постачання

електричної енергії та повинні визначати

…Стаття 16. Безпека постачання електроенергії

1. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, розробляє та затверджує

правила про безпеку постачання електричної енергії, які є

обов’язковими для виконання всіма учасниками ринку.

Правила про безпеку постачання електричної енергії

встановлюють мінімальні критерії безпеки постачання

електричної енергії та повинні визначати:

…

7

6) процедуру ініціювання вжиття необхідних заходів;

…

Положення відсутні

5. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, невідкладно повідомляє 6) процедуру ініціювання вжиття необхідних заходів та

забезпечення моніторингу їх виконання;

…

5. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, для виконання завдань

з безпеки постачання електричної енергії забезпечує

нормативно-правове регулювання з питань:

проведення моніторингу безпеки постачання електричної

енергії;

складення і застосування графіків обмеження та

аварійного відключення споживачів, а також

протиаварійних систем зниження електроспоживання;

організації проведення вимірювання електричного

навантаження в режимний день;

порядку підготовки та оцінки готовності об’єктів

електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період;

організації спеціальної підготовки і навчання з питань

технічної експлуатації об’єктів електроенергетики;

організації статистичної звітності в частині технічного

стану та організації експлуатації ОЕС України;

організації розслідування і обліку технологічних порушень

на об’єктах електроенергетики і в ОЕС України та надання

обов’язкових до виконання висновків за результатами

розслідування технологічного порушення;

технічної експлуатації станцій та мереж, енергетичного

обладнання, випробування та ремонту електроустановок і

мереж.

6. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, невідкладно повідомляє

8

Секретаріат Енергетичного Співтовариства про застосування

заходів, що вживаються у разі порушення безпеки постачання

електричної енергії, а також про зміст заходів, що плануються,

та причини вжиття таких заходів.

У разі якщо вжиття відповідних заходів на національному рівні

не забезпечить відновлення безпеки постачання електричної

енергії, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, зобов’язаний повідомити

Секретаріат Енергетичного Співтовариства для вжиття

необхідних заходів на міжнародному рівні.

6. У разі якщо порушення безпеки постачання електричної

енергії призвело до виникнення надзвичайної ситуації в ОЕС

України, оператор системи передачі оголошує про виникнення

надзвичайної ситуації в ОЕС України. Критерії настання

надзвичайної ситуації в ОЕС України та порядок її оголошення

визначаються у кодексі системи передачі.

Протягом дії режиму надзвичайної ситуації в ОЕС України

оператору системи передачі надаються повноваження із

застосування надзвичайних заходів відповідно до кодексу

системи передачі.

У разі виникнення надзвичайної ситуації в ОЕС України

електроенергетичні підприємства зобов’язані діяти відповідно

до кодексу системи передачі та виконувати оперативні

команди і розпорядження оператора системи передачі.

7. У разі введення надзвичайного стану відповідно до Закону

України "Про правовий режим надзвичайного стану"

підприємства, установи та організації електроенергетики,

розташовані у місцевостях, де введено надзвичайний стан,

зобов’язані виконувати розпорядження органів, що

здійснюють заходи надзвичайного стану на відповідній Секретаріат Енергетичного Співтовариства про застосування

заходів, що вживаються у разі порушення безпеки постачання

електричної енергії, а також про зміст заходів, що плануються,

та причини вжиття таких заходів.

У разі якщо вжиття відповідних заходів на національному рівні

не забезпечить відновлення безпеки постачання електричної

енергії, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, зобов’язаний повідомити

Секретаріат Енергетичного Співтовариства для вжиття

необхідних заходів на міжнародному рівні.

7. У разі якщо порушення безпеки постачання електричної

енергії призвело до виникнення надзвичайної ситуації в ОЕС

України, оператор системи передачі оголошує про виникнення

надзвичайної ситуації в ОЕС України. Критерії настання

надзвичайної ситуації в ОЕС України та порядок її оголошення

визначаються у кодексі системи передачі.

Протягом дії режиму надзвичайної ситуації в ОЕС України

оператору системи передачі надаються повноваження із

застосування надзвичайних заходів відповідно до кодексу

системи передачі.

У разі виникнення надзвичайної ситуації в ОЕС України

електроенергетичні підприємства зобов’язані діяти відповідно

до кодексу системи передачі та виконувати оперативні

команди і розпорядження оператора системи передачі.

8. У разі введення надзвичайного стану відповідно до Закону

України "Про правовий режим надзвичайного стану"

підприємства, установи та організації електроенергетики,

розташовані у місцевостях, де введено надзвичайний стан,

зобов’язані виконувати розпорядження органів, що

здійснюють заходи надзвичайного стану на відповідній

9

території, щодо енергопостачання споживачів незалежно від

умов укладених договорів.

8. У разі введення особливого періоду електроенергетичні

підприємства діють згідно із Законом України "Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію" і нормативно-

правовими актами центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, які регулюють

функціонування електроенергетики в умовах особливого

періоду.території, щодо енергопостачання споживачів незалежно від

умов укладених договорів.

9. У разі введення особливого періоду електроенергетичні

підприємства діють згідно із Законом України "Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію" і нормативно-

правовими актами центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі, які регулюють

функціонування електроенергетики в умовах особливого

періоду.

Стаття 30. Права та обов’язки виробників

…

4. Виробники зобов’язані:

…

14) здійснювати відповідно до цього Закону відшкодування

гарантованому покупцю частки вартості врегулювання

небалансу електричної енергії балансуючої групи

гарантованого покупця за відхилення фактичних обсягів

відпуску електричної енергії у відповідні розрахункові періоди

(які не пов’язані з виконанням команд оператора системи

передачі на зменшення навантаження та командами з

операційної безпеки) об’єктами електроенергетики або

чергами будівництва (пусковими комплексами) виробників за

"зеленим" тарифом, які включені до балансуючої групи

гарантованого покупця, від їхніх прогнозних графіків відпуску

електричної енергії у відповідні розрахункові періоди.

Положення відсутніСтаття 30. Права та обов’язки виробників

…

4. Виробники зобов’язані:

…

14) здійснювати відповідно до цього Закону відшкодування

гарантованому покупцю частки вартості врегулювання

небалансу електричної енергії балансуючої групи

гарантованого покупця за відхилення фактичних обсягів

відпуску електричної енергії у відповідні розрахункові періоди

(які не пов’язані з виконанням команд оператора системи

передачі на зменшення навантаження та командами з

операційної безпеки) об’єктами електроенергетики або

чергами будівництва (пусковими комплексами) виробників за

"зеленим" тарифом, які включені до балансуючої групи

гарантованого покупця, від їхніх прогнозних графіків відпуску

електричної енергії у відповідні розрахункові періоди;

15) дотримуватися графіків виконання ремонту

(поточного, середнього, капітального, модернізації

(реконструкції), будівництва, технічного переоснащення)

основного обладнання електростанцій, затверджених

центральним органом виконавчої влади, що забезпечує

10

формування та реалізацію державної політики в

електроенергетичному комплексі;

16) дотримуватися графіка накопичення вугілля на кінець

кожного місяця, затвердженого центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізацію державної політики в електроенергетичному

комплексі;

17) забезпечувати безперешкодний доступ центральному

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, для

здійснення заходів державного нагляду (контролю).

Стаття 33. Функції, права та обов’язки оператора системи

передачі

…

3. Оператор системи передачі зобов’язаний:

…

21) виконувати рішення Ради регуляторних органів

Енергетичного Співтовариства та АСЕR, адресовані оператору

системи передачі, та враховувати висновки і рекомендації Ради

регуляторних органів Енергетичного Співтовариства та АСЕR.

Положення відсутнєСтаття 33. Функції, права та обов’язки оператора системи

передачі

…

3. Оператор системи передачі зобов’язаний:

…

21) виконувати рішення Ради регуляторних органів

Енергетичного Співтовариства та АСЕR, адресовані оператору

системи передачі, та враховувати висновки і рекомендації Ради

регуляторних органів Енергетичного Співтовариства та АСЕR;

22) надавати центральному органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізацію державної політики

в електроенергетичному комплексі, та центральному

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у

сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики,

інформацію, необхідну для здійснення ними встановлених

законом функцій та повноважень, у тому числі щодо:

технологічних порушень на об'єктах електричних мереж,

які знаходяться в експлуатації;

оцінки технічного стану електроустановок для передачі

електричної енергії;

11

обсягів капітального ремонту підстанційного обладнання

електричних мереж об'єктів системи передачі;

обсягів технічного обслуговування ліній

електропередавання оператора системи передачі.

…

Стаття 46. Функції, права та обов’язки оператора системи

розподілу

…

3. Оператор системи розподілу зобов’язаний:

…

10) надавати Регулятору, центральному органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду

(контролю) в галузі електроенергетики, інформацію,

необхідну для здійснення ними функцій і повноважень,

встановлених законодавством;Стаття 46. Функції, права та обов’язки оператора системи

розподілу

…

3. Оператор системи розподілу зобов’язаний:

…

10) надавати Регулятору, центральному органу виконавчої