Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання окремих питань у зв’язку з припиненням Фонду соціального страхування України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України “Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо врегулювання окремих питань у

зв’язку з припиненням Фонду соціального страхування України”

1. Мета

Метою прийняття акта є приведення Кодексу України про адміністративні

правопорушення (далі – Кодекс) у відповідність до Закону України

від 21 вересня 2022 року № 2620-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування” та Закону України “Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі – Закон № 2620).

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект акта підготовлений на виконання доручення Прем’єр-міністра

України від 04.11.2022 № 29042/1/1-22 щодо завдання, визначеного підпунктом

1.31 пункту 1 Плану організації підготовки проектів актів та виконання інших

завдань, необхідних для забезпечення реалізації Закону № 2620.

Відповідно до частини четвертої статті 2 Кодексу зміни до законодавства

України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу та інших законів України, що

встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства

України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України.

У зв’язку із прийняттям Закону № 2620 Фонд соціального страхування

України та управління виконавчої дирекції Фонду припинили свою діяльність, а

функції у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у

зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов’язкового

державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та

професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з 01 січня

2023 року виконують Пенсійний фонд України та його територіальні органи.

У зв’язку з цим виникла необхідність у внесенні до Кодексу змін щодо

уповноваження органів Пенсійного фонду України розглядати справи про

адміністративні правопорушення, пов’язані з порушеннями законодавства про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на

виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату

працездатності, та про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у

зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.

3. Основні положення проекту акта

Проектом акта пропонується в Кодексі виключити норми, що стосувалися

повноважень органів Фонду соціального страхування України, надавши право на

розгляд справ про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушеннями

2

законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від

нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які

спричинили втрату працездатності, та про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, органам

Пенсійного фонду України. При цьому зі складу об’єктивної сторони

правопорушення, передбаченого частиною першою статті 1654 Кодексу

виключаються такі діяння як несвоєчасне інформування про річний фактичний

обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) та про зміни технології робіт або

виду діяльності підприємства, оскільки надання такої інформації наразі не

передбачено законодавством (використовувалась для визначення класів

професійного ризику виробництва, від якого залежали диференційовані розміри

страхових внесків на страхування від нещасного випадку на виробництві та

професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що на

сьогодні не передбачено Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування”).

4. Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діють Кодекс України про

адміністративні правопорушення, Закон України “Про загальнообов’язкове

державне соціальне страхування”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація акта не потребуватиме видатків з Державного бюджету України.

6. Позиція заінтересованих сторін

Публічні консультації щодо проекту акта проведено відповідно до вимог

Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та

реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів

України від 03 листопада 2010 року № 996. Пропозицій та зауважень за

результатами обговорення до проекту акта не надавалось.

Проект акта погоджено без зауважень Уповноваженим Верховної Ради

України з прав людини, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю,

Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному

рівні, Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських

об’єднань профспілок на національному рівні, Громадською організацією

“Всеукраїнська організація Союз осіб з інвалідністю України”, Громадською

спілкою “Всеукраїнське громадське об’єднання “Національна Асамблея людей з

інвалідністю України”.

Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності

та не потребує проведення експертизи Науковим комітетом Національної ради з

питань розвитку науки і технологій.

3

7. Оцінка відповідності

Проект акта за предметом правового регулювання не стосується Конвенції

про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського

суду з прав людини.

У проекті акта відсутні положення, які стосуються зобов’язань України у

сфері європейської інтеграції (у тому числі міжнародно-правові), впливають на

забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики

вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних із

корупцією, створюють підстави для дискримінації.

Проект акта надіслано до Національного агентства з питань запобігання

корупції (вх. № 12791/0/03-23 від 29.05.2023).

8. Прогноз результатів

Реалізація акта дасть змогу забезпечити приведення Кодексу у відповідність

до Закону № 2620.

Показником результативності реалізації акта буде узгодженість актів, що

мають однакову юридичну силу.

Міністр соціальної політики,

сім’ї та єдності України Денис УЛЮТІН

_____ _______________ 2026 р.