Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення адміністративної та кримінальної відповідальності за особливо небезпечні правопорушення в умовах воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

на проєкт Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення

адміністративної та кримінальної відповідальності за особливо небезпечні

правопорушення в умовах воєнного стану»

(реєстр. № 16013-1 від 09.09.2026)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності

(далі – Комітет) на засіданні 14 вересня 2026 року (протокол № 246) розглянув

проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо

встановлення адміністративної та кримінальної відповідальності за особливо

небезпечні правопорушення в умовах воєнного стану» (реєстр. № 16013-1 від

09.09.2026), поданий народним депутатом України Разумковим Д.О. та іншими

народними депутатами України.

Метою законопроєкту є посилення захисту громадян та їхніх коштів від

незаконних дій з платіжними інструментами й банківськими рахунками,

забезпечення пропорційного застосування кримінальної відповідальності, а

також зміцнення законності у сфері військового обліку, проведення військово-

лікарської експертизи та призову громадян на військову службу.

Поданий законопрокт є альтернативним законопроєктом до проєкту

Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та

Кримінального процесуального кодексу України щодо захисту громадян, їхніх

коштів від незаконних дій з платіжними інструментами й банківськими

рахунками» (реєстр. № 16013 від 02.09.2026), поданого Президентом України

Зеленським В.О. та визначеного ним як невідкладний для позачергового

розгляду Верховною Радою України.

При цьому, більшість положень альтернативного законопроєкту за своїм

змістом є тотожними тим, що містить основний законопроєкт реєстр. № 16013,

але альтернативний законопроєкт, поряд з іншим, передбачає кримінальну

відповідальність за суспільно небезпечні порушення під час ведення

військового обліку, проведення медичного огляду та призову на військову

службу.

Для досягнення мети положеннями законопроєкту пропонується до

Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП),

Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України (далі – КК

та КПК відповідно) внести зміни, якими:

•доповнити статтю 2101 КУпАП новою частиною четвертою, в якій

передбачити адміністративну відповідальність за порушення службовою

особою порядку ведення військового обліку призовників,

військовозобов’язаних або резервістів, що призвело до взяття на такий облік

осіб, які відповідно до закону не підлягають взяттю на військовий облік

призовників, військовозобов’язаних або резервістів;

•викласти в новій редакції статтю 200 КК «Незаконні дії з

документами на переказ, платіжними картками та іншими засобами доступу до

банківських рахунків, електронними грошима, обладнанням для їх

виготовлення»;

• доповнити КК новими статтями 3371 «Порушення порядку

проведення медичного огляду (військово-лікарської експертизи) для

визначення придатності за станом здоров’я до військової служби» та 4262

«Порушення військовою службовою особою порядку призову (прийняття)

громадян на військову службу», а також викласти в новій редакції пункт 1

примітки до статті 3685 КК, уточнивши перелік осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

•у частині першій статті 214 КПК передбачити, що «на основі

доступних джерел та даних, у тому числі інформації, поширеної в медіа, слідчі

органів Державного бюро розслідувань здійснюють моніторинг обставин, що

можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень проти

встановленого порядку несення військової служби (військових кримінальних

правопорушень), з метою оперативного виявлення таких правопорушень та

початку досудового розслідування відповідно до цієї статті».

Проаналізувавши положення законопроєкту, народні депутати – члени

Комітету, підтримали його основну мету, проте зазначили про низку

дискусійних положень, що потребують певного доопрацювання.

Враховуючи зазначене та керуючись пунктом 2 статті 16 Закону України

«Про комітети Верховної Ради України», частиною третьою статті 93, частиною

першою та третьою статті 101, статтею 110, пунктом 1 частини першої статті

111, пунктом 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України

Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення рекомендувати

Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо встановлення адміністративної та кримінальної

відповідальності за особливо небезпечні правопорушення в умовах воєнного

стану» (реєстр. № 16013-1) включити до порядку денного щістнадцятої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання та за результатами його розгляду

в першому читанні відхилити.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено народного депутата України - Голову

Комітету з питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Просимо розглянути.

Проєкт постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету С. Іонушас