Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення роботи уповноваженого органу у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України про внесення змін до деяких законів

України щодо удосконалення роботи уповноваженого органу у сфері

організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроєкту

Проєкт Закону підготовлено народними депутатами - членами

Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики у порядку, передбаченому частиною другою статті 110 Регламенту

Верховної Ради України, затвердженому Законом України «Про Регламент

Верховної Ради України», при розгляді проєкту Закону про внесення змін до

деяких законів України щодо удосконалення роботи уповноваженого органу

у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері (реєстр.

№ 15432 від 20.07.2026), внесеного народним депутатом України

Гетманцевим Д.О., та альтернативного до нього проєкту Закону про внесення

змін до деяких законів України щодо удосконалення роботи уповноваженого

органу у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері

(реєстр. № 15432-1 від 29.07.2026), внесеного народним депутатом України

Кривошеєвим І.С.

Так само, як основний та альтернативний до нього законопроєкти,

доопрацьований проєкт Закону розроблений з метою підвищення

інституційної спроможності Державного агентства України ПлейСіті (далі –

Агентство ПлейСіті).

Проте після опрацювання у Комітеті отриманих зауважень та

пропозицій до основного та альтернативного законопроєктів було

встановлено, що вони потребують уточнення і вдосконалення окремих

положень зокрема, в частині формування складу конкурсної комісії та

порядку прийняття нею рішень, узгодження із Законом України «Про

державну службу» тощо.

2.Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроєкту є забезпечення інституційного

перезавантаження Агентства ПлейСіті шляхом запровадження незалежної,

прозорої та конкурентної процедури відбору його керівника, посилення

вимог до доброчесності посадових осіб, удосконалення механізмів

зовнішнього контролю за діяльністю органу та створення умов для

підвищення ефективності державного регулювання галузі.

3.Загальна характеристика та основні положення законопроєкту

Доопрацьований законопроєкт з урахуванням положень основного та

альтернативного законопроєктів передбачає внесення змін до законів

2України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та

проведення азартних ігор", "Про правовий режим воєнного стану", "Про

державну службу", зокрема пропонується:

встановити виняток із загального правила щодо непроведення

конкурсів на державну службу під час воєнного стану для посад державної

служби в Агентстві ПлейСіті;

запровадити конкурсну процедуру призначення керівника Агентства

ПлейСіті за моделлю, аналогічною процедурі відбору директора Бюро

економічної безпеки України, із залученням міжнародних експертів;

визначити вимоги до кандидатів, порядок призначення та підстави

звільнення керівника;

встановити відкритий порядок роботи конкурсної комісії, проведення

тестування, співбесід та спеціальних перевірок кандидатів;

запровадити підвищені вимоги щодо доброчесності керівника і

працівників органу, у тому числі проведення перевірок на доброчесність та

моніторингу способу життя;

запровадити незалежне зовнішнє оцінювання (аудит) ефективності

діяльності Агентства ПлейСіті за участю міжнародних експертів.

4.Стан нормативно-правової бази у цій сфері правового

регулювання

Правове регулювання відповідних суспільних відносин здійснюється

законами України "Про державне регулювання діяльності щодо організації

та проведення азартних ігор", "Про державні лотереї в Україні", "Про

правовий режим воєнного стану", "Про державну службу", "Про запобігання

корупції" та іншими нормативно-правовими актами.

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроєкту не потребує додаткових видатків із

Державного бюджету України або місцевих бюджетів.

Організаційне забезпечення діяльності комісії з проведення конкурсу

на зайняття посади керівника Агентства ПлейСіті та комісії з проведення

зовнішнього незалежного оцінювання (аудиту) ефективності діяльності

Агентства ПлейСіті здійснюватиметься в межах повноважень Секретаріату

Кабінету Міністрів України, включно з можливістю залучення міжнародної

технічної допомоги.

Реалізація положень законопроєкту сприятиме підвищенню

ефективності державного контролю за ринком азартних ігор, запуску

Державної системи онлайн-моніторингу, детінізації ринку та забезпеченню

повноти сплати податків і зборів, що матиме позитивний вплив на доходи

державного бюджету.

36.Прогнозовані соціально-економічні та інші наслідки прийняття

законопроєкту

Прийняття законопроєкту дозволить:

забезпечити проведення відкритого, незалежного та прозорого

конкурсу на посаду керівника Агентства ПлейСіті навіть в умовах воєнного

стану;

сформувати нове професійне та доброчесне керівництво Агентства

ПлейСіті, забезпечити комплексне кадрове оновлення уповноваженого

органу, посилити незалежність, підзвітність та ефективність його діяльності;

створити передумови для повноцінного запуску Державної системи

онлайн-моніторингу;

підвищити рівень державного контролю за ринком азартних ігор і

лотерей;

знизити корупційні ризики у сфері державного регулювання азартних

ігор;

підвищити рівень довіри суспільства та міжнародних партнерів до

державної політики у відповідній сфері;

сприяти детінізації ринку, збільшенню бюджетних надходжень та

ефективнішому захисту економічних інтересів держави.

Народні депутати України –

члени Комітету Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та митної політики