Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність до норм права ЄС у сфері транскордонної охорони здоров’я та координації систем соціального забезпечення у частині, що стосується медичних послуг

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань здоров'я нації, медичної допомоги та

медичного страхування

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 15542 від 21.08.2026,

Кабінет Міністрів України

ВИСНОВОК

на проєкт Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо приведення їх у відповідність до норм права ЄС у сфері

транскордонної охорони здоров’я та координації систем соціального

забезпечення у частині, що стосується медичних послуг (р. № 15542)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет Верховної Ради

України з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування

(далі – Комітет) розглянув на своєму засіданні проєкт Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у

відповідність до норм права ЄС у сфері транскордонної охорони здоров’я та

координації систем соціального забезпечення у частині, що стосується медичних

послуг (реєстр. № 15542 від 21.08.2026), поданий Кабінетом Міністрів України,

(далі – законопроєкт реєстр. № 15542), (протокол від 09.09.2026 № 186).

Законопроєкт реєстр. № 15542 визначений євроінтеграційним та

спрямований на виконання міжнародних зобов’язань України за Угодою про

асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з

іншої сторони (статті 426 і 428 Глави 22 («Громадське здоров’я»), Глава 21

«Співробітництво у сфері зайнятості, соціальної політики та рівних

можливостей» Розділу V «Економічне та галузеве співробітництво»).

Ним передбачено імплементацію у національне законодавство положень

Директиви 2011/24/ЄС Європейського Парламенту і Ради від 9 березня 2011 року

про застосування прав пацієнтів у транскордонній медичній допомозі,

Регламенту (ЄС) № 883/2004 Європейського Парламенту і Ради від 29 квітня

2004 року про координацію систем соціального забезпечення та Регламенту (ЄС)

№ 987/2009 Європейського Парламенту та Ради від 16 вересня 2009 року, що

встановлює порядок виконання Регламенту (ЄС) № 883/2004.

Розробка законопроєкту реєстр. № 15542 передбачена Планом

законопроєктної роботи Верховної Ради України на 2026 рік, затвердженим

Постановою Верховної Ради України від 10.02.2026 № 4774-IX (п. 42), та

Національною програмою адаптації законодавства України до права

Європейського Союзу (acquis ЄС), затвердженою постановою Кабінету

Міністрів України від 01.04.2026 № 438 (Кластер 2 «Внутрішній ринок», Розділ

28 «Захист прав споживачів та охорона здоров’я», пп. 2 п. 63).

2

Метою законопроєкту є запровадження цілісного правового режиму

транскордонної медичної допомоги, наближеного до вимог права Європейського

Союзу.

Законопроєктом реєстр. № 15542 пропонується внести зміни до Основ

законодавства України про охорону здоров’я та Закону України «Про державні

фінансові гарантії медичного обслуговування населення», якими, зокрема:

запроваджується новий термін «транскордонна охорона здоров’я» та

пов’язаний понятійний апарат;

визначається інституційна модель транскордонної охорони здоров’я з

розмежуванням функцій компетентного органу (Міністерство охорони здоров’я

України), компетентної установи та національного контактного пункту

(Національна служба здоров’я України);

передбачено створення центрів клінічної експертизи та референсної

мережі;

пропонується визнання рецептів та інших медичних документів, виданих

за межами України;

визначаються права пацієнтів під час медичного обслуговування на

території України та за її межами, зокрема щодо відшкодування витрат на

лікування за кордоном;

закріплюються механізми безперервності лікування і розвитку електронної

системи охорони здоров’я у транскордонному вимірі, у тому числі

запровадження узагальненої медичної виписки (patient summary) та механізмів

обміну медичною інформацією у зв’язку з отриманням медичної допомоги за

кордоном;

запроваджується новий вид обов’язкового страхування – страхування

професійної відповідальності за шкоду, яку може бути завдано життю та/або

здоров’ю пацієнтів під час та/або внаслідок медичного обслуговування;

унормовуються питання взаємодії з компетентними органами іноземних

держав;

запроваджується механізм договорів перехідного періоду до набуття

Україною членства в Європейському Союзі.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку висловило низку зауважень, які можуть бути усунуті при

підготовці законопроекту до розгляду у другому читанні.

За результатами розгляду та обговорення Комітет ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність до

норм права ЄС у сфері транскордонної охорони здоров’я та координації систем

соціального забезпечення у частині, що стосується медичних послуг (реєстр. №

15542), поданий Кабінетом Міністрів України, за результатами розгляду в

першому читанні прийняти за основу з дорученням Комітету підготувати його

до другого читання.

3

Співдоповідачем при розгляді законопроєкту реєстр. № 15542 на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначено Голову Комітету,

народного депутата України Радуцького Михайла Борисовича, Голову

підкомітету з питань адаптації законодавства України до положень права

Європейського Союзу (acquis ЄС), виконання міжнародно-правових зобов’язань

України у сфері європейської інтеграції Комітету, народного депутата України

Стефанишину Ольгу Анатоліївну.

Голова Комітету М.Б. РАДУЦЬКИЙ