Тип: Інші
№ 15534
Дата: 21 серпня 2026 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
ДОКУМЕНТ СЕД
Підписувач Калашник Микола Володимирович
Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400
Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,
інфраструктури та транспорту України
Н8\%AM)+5,ff:О
1097/33/63-26 від 05.08.2026ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту Постанови Верховної Ради України
«Про віднесення селища Авангард Одеського району
Одеської області до категорії міст»
1. Мета
Метою прийняття проєкту Постанови Верховної Ради України
«Про віднесення селища Авангард Одеського району Одеської області до
категорії міст» (далі – проєкт акта) є віднесення селища Авангард Одеського
району Одеської області до категорії міст.
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
За змістом пункту 29 частини першої статті 85 Конституції України до
повноважень Верховної Ради України належить, серед іншого, віднесення
населених пунктів до категорії міст.
Порядок утворення, ліквідації, встановлення і зміни меж адміністративно-
територіальних одиниць, їх найменування та перейменування, вирішення інших
питань адміністративно-територіального устрою України визначає Закон
України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-
територіального устрою України» (далі – Закон).
Згідно з частинами другою, третьою статті 1 Закону міста, селища, села за
містобудівними та соціально-економічними характеристиками є категоріями
населених пунктів.
Місто є населеним пунктом з переважно компактною забудовою, загальна
чисельність жителів якого становить не менш як 10 тисяч.
Відповідно до частин першої та другої статті 10 Закону віднесення селищ,
сіл до категорії міст здійснюється Верховною Радою України за поданням
Кабінету Міністрів України на підставі звернення сільської, селищної, міської
ради, в межах території територіальної громади якої розташоване відповідне
селище, село.
Віднесення селища, села до категорії міста здійснюється за умови, що таке
селище, село відповідає вимогам, визначеним частиною третьою статті 1 цього
Закону.
До Кабінету Міністрів України надійшло звернення Авангардівської
селищної ради Одеського району Одеської області щодо віднесення селища
Авангард Одеського району Одеської області до категорії міст.
Селище Авангард є адміністративним центром Авангардівської селищної
територіальної громади Одеського району Одеської області, статусу населеного
пункту формально набуло 06 квітня 1995 р. у зв’язку з прийняттям Постанови
Верховної Ради України № 203/95-ПВ «Про присвоєння найменування
населеному пункту Овідіопольського району Одеської області», хоча на
відповідній території населення постійно проживає з 1928 р. у зв’язку із
утворенням підсобного господарства робітників міста Одеси, яке згодом
2
ДОКУМЕНТ СЕД
Підписувач Калашник Микола Володимирович
Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400
Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,
інфраструктури та транспорту України
Н8\%AM)+5,ff:О
1097/33/63-26 від 05.08.2026
отримало назву радгосп «Авангард».
За інформацією, що надійшла від Авангардівської селищної ради:
загальна чисельність жителів, місце проживання яких зареєстроване
(задеклароване) у селищі Авангард, станом на 01 травня 2026 р. становить
10 193 особи (за даними Державної міграційної служби України станом на
10 червня 2026 р. в селищі Авангард зареєстровано місце проживання
10 206 осіб);
селище Авангард є населеним пунктом з переважно компактною
багатоквартирною житловою забудовою. Загальна площа населеного пункту
становить близько 1 981 га;
через близькість до міста Одеси селище Авангард є важливим осередком
житлової забудови, торгівлі, транспорту, логістики та надання послуг
населенню, у зв’язку з чим характеризується активним житловим будівництвом
та розвитком інфраструктури – загальна площа введених в експлуатацію
багатоквартирних житлових будинків за останні п’ять років становить
237 963 м². На території селища сформовано сучасні житлові комплекси,
здійснюється будівництво нових об’єктів житлового та громадського
призначення, розширюється мережа соціальної інфраструктури.
На території Одеського району Одеської області відсутні міста із назвою
«Авангард».
З огляду на викладене, існують законодавчі передумови та фактичні
обставини для віднесення селища Авангард Одеського району Одеської області
до категорії міст.
3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта пропонується віднести селище Авангард Одеського району
Одеської області до категорії міст.
4. Правові аспекти
Основними актами законодавства у даній сфері правовідносин є
Конституція України, Закон України «Про порядок вирішення окремих питань
адміністративно-територіального устрою України».
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону фінансування витрат,
пов’язаних з віднесенням селища, села до категорії міста, здійснюється за
рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
За інформацією Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської
області фінансування витрат, пов’язаних із віднесенням селища Авангард до
категорії міст, здійснюватиметься за рахунок коштів відповідного місцевого
бюджету.
3
ДОКУМЕНТ СЕД
Підписувач Калашник Микола Володимирович
Сертифікат 04AF212836405D9904000000856D3E001312F400
Дійсний з 20.07.2026 0:00:00 по 19.07.2028 23:59:59Міністерство з відновлення,
інфраструктури та транспорту України
Н8\%AM)+5,ff:О
1097/33/63-26 від 05.08.2026
6. Позиція заінтересованих сторін
Питання щодо віднесення селища Авангард до категорії міст підтримане
рішенням Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області
від 21 травня 2026 р. № 4365-VIII.
Згідно з інформацією Авангардівської селищної ради за результатами
громадського обговорення питання віднесення селища Авангард до категорії
міст, що відбувалося з 12 червня по 11 липня 2024 р., майже 96% осіб, які взяли
участь в обговоренні (191 із 199 жителів), підтримали віднесення селища
Авангард до категорії міст.
Проєкт акта стосується питань функціонування місцевого самоврядування,
прав та інтересів територіальних громад, у зв’язку із чим проєкт акта надсилався
на погодження всеукраїнським асоціаціям органів місцевого самоврядування
«Асоціація міст України», «Всеукраїнська асоціація громад», «Асоціація
об’єднаних територіальних громад», якими проєкт акта погоджено без
зауважень.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
7. Оцінка відповідності
У проєкті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у
сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про
захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення
рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення
корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією,
створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та
громадська гендерно-правова експертизи проєкту акта не проводилися.
8. Прогноз результатів
Реалізація акта не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення
захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання і держави, розвиток регіонів,
підвищення чи зниження спроможності територіальних громад, ринок праці,
рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення
стану здоров’я населення або його окремих груп, екологію та навколишнє
природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення
атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними
відходами, інші суспільні відносини.
Інформація щодо впливу на інтереси заінтересованих сторін додається.
Міністр з відновлення,
інфраструктури та транспорту України Микола КАЛАШНИК
____ _______________ 2026 р.