Проєкт Закону про вихід з Угоди про взаємодію держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн у разі виникнення надзвичайних ситуацій

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про вихід з Угоди про взаємодію держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн

у разі виникнення надзвичайних ситуацій»

Мета

Проєкт Закону України «Про вихід з Угоди про взаємодію держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн у разі виникнення надзвичайних ситуацій» (далі – проєкт акта) розроблено з метою припинення дії для України Угоди про взаємодію держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн у разі виникнення надзвичайних ситуацій від 12 квітня 1996 року (далі – Угода).

Обґрунтування необхідності прийняття акта

На сьогодні у відносинах між Україною та країнами СНД, у тому числі Російською Федерацією та Республікою Білорусь, чинною залишається Угода про взаємодію держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на випадок евакуації їх громадян з третіх країн у разі виникнення надзвичайних ситуацій.

З урахуванням практичного досвіду забезпечення евакуації громадян України з територій іноземних держав, незастосування Угоди протягом тривалого періоду часу, невідповідності її положень вимогам сьогодення з питань вирішення кризових ситуацій, в яких опиняються громадяни України за кордоном, подальше існування згаданого документа у відносинах між Україною та іншими державами - сторонами Угоди вбачається недоцільним.

Відповідно до частини другої статті 42 Віденської конвенції про право міжнародних договорів припинення дії договору, його денонсація або вихід з нього учасника можуть мати місце тільки в результаті застосування положень самого договору або цієї Конвенції.

Відповідно до статті 13 Угоди будь-яка Сторона може вийти з цієї Угоди, письмово повідомивши про це депозитарія не пізніше ніж за 6 місяців до виходу і врегулювавши фінансові та інші зобов’язання, які виникли у цієї Сторони за період участі у цій Угоді.

Згідно з пунктом «а» частини другої статті 24 Закону України «Про міжнародні договори України» припинення дії міжнародного договору України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, здійснюється у формі закону України.

У зв’язку з цим МЗС розроблено проєкт акта, прийняття якого дозволить українській стороні виконати внутрішньодержавні процедури, необхідні для виходу з Угоди.

Основні положення проєкту акта

Проєктом акта передбачається вихід України з Угоди.

Правові аспекти

Проєкт акта розроблено на підставі Віденської конвенції про право міжнародних договорів, пункту «а» частини другої статті 24 Закону України «Про міжнародні договори України» та з урахуванням вимог Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10.02.2010 № 1861-VI.

Основні нормативно-правові акти у вказаній сфері: Кодекс цивільного захисту України; закони України: «Про міжнародні договори України», «Про дипломатичну службу»; Порядок проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 841; Порядок проведення евакуації працівників закордонних дипломатичних установ, інших громадян України та членів їх сімей з території держави, на якій виникла надзвичайна ситуація або існує загроза її виникнення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2006 № 1425, Порядок формування і використання закордонними дипломатичними установами України коштів державного бюджету для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів громадян України за кордоном, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2012 № 651.

Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття акта та його подальша реалізація не потребуватимуть додаткових витрат з державного бюджету та не призведуть до зменшення фактичних доходів бюджету. Фінансові та інші зобов’язання за період участі у цій Угоді в України не виникали.

Позиція заінтересованих сторін

Проєкт акта не потребує публічних консультацій з громадськістю.

Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності, у зв’язку з чим не надсилається на розгляд Наукового комітету Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

Оцінка відповідності

У проєкті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта.

Проєкт акта не потребує проведення громадської антикорупційної, громадської антидискримінаційної та громадської гендерно-правової експертизи.

Прогноз результатів

Прийняття проєкту акта дозволить українській стороні виконати внутрішньодержавні процедури, необхідні для припинення дії Угоди для України.

Т.в.о. Міністра

закордонних справ України Андрій СИБІГА