Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 19 серпня 2026 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про акціонерне товариство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від 1 квітня 2026 року)

До реєстр. № 15122-П1

від 21.08.2026

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 19 серпня 2026 року про прийняття

у другому читанні та в цілому проекту Закону про акціонерне товариство

«Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від 1 квітня

2026 року)», внесений народним депутатом України Тищенком М.М.

(реєстр. № 15122-П1 від 21.08.2026)

Комітет на засіданні 31 серпня 2026 року (протокол № 272), згідно з

електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від

21 серпня 2026 року (електронна картка документа (2319384), розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення

Верховної Ради України від 19 серпня 2026 року про прийняття у другому

читанні та в цілому проекту Закону про акціонерне товариство «Східний

гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від 1 квітня 2026 року)»,

внесений народним депутатом України Тищенком М.М. (реєстр. № 15122-П1

від 21.08.2026), та його заяву до Голови Верховної Ради України, додану до

супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 15122-П1) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

19 серпня 2026 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про акціонерне товариство «Східний гірничо-

збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від 01.04.2026), оскільки, як

зазначено в пояснювальній записці: «…, – 19 серпня 2026 року Верховна Рада

України підтвердила поправку №1305, враховану головним Комітетом

Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг,

після чого прийняла законопроект №15122 у другому читанні та в цілому.

Частина перша статті 116 Регламенту Верховної Ради України встановлює, що

пропозиції і поправки до законопроекту, який готується до другого читання,

можуть вноситися лише до тексту, прийнятого Верховною Радою України за

основу. Виняток щодо положень, які не були предметом розгляду в першому

читанні, допускається лише для виправлень, уточнень, усунення помилок

та/або суперечностей, за наявності визначених цією нормою попередніх

висновків і оголошення головуючого, а також за умови відповідності поправок

2

предмету правового регулювання законопроекту. Законопроект №15122 у

редакції, прийнятій за основу 30 червня 2026 року, регулював перетворення

державного підприємства «Східний гірничозбагачувальний комбінат» в

акціонерне товариство, формування його статутного капіталу та

функціонування такого товариства. Положення поправки № 1305 натомість

змінюють загальні правила у сферах містобудівної діяльності, використання

земель, розміщення та будівництва об’єктів з виробництва електричної і

теплової енергії. Вони мають загальний характер, не обмежуються діяльністю

зазначеного товариства та не є виправленням, уточненням чи усуненням

помилки або суперечності в тексті, прийнятому за основу. Необхідність

внесення таких змін не була зазначена у висновку головного комітету або

експертного підрозділу Апарату Верховної Ради України до першого читання

і не була оголошена головуючим під час розгляду законопроекту в першому

читанні. Отже, поправку № 1305 було включено до тексту, підготовленого до

другого читання, за відсутності передбачених частиною першою статті 116

Регламенту Верховної Ради України умов…».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Відповідно до стенограми триваючого пленарного засідання Верховної

Ради України від 19 серпня 2026 року, розміщеної на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про акціонерне

товариство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від

01.04.2026) розпочався 19 серпня 2026 року зі слів головуючого на пленарному

засіданні – Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О., – «…Шановні

колеги, наступний проєкт Закону 15122. Це проєкт Закону про акціонерне

товариство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат». Він буде невеличкий

за своїм обговоренням. Шановні колеги, ми домовлялись так, що буде 3

хвилини… Я перепрошую, буде правка Кучеренка, Кучеренко поставить

поправку… 4 хвилини – Кучеренко, і ставить поправку, потім буде 3 хвилини

– виступ Скороход, і 2 хвилини – виступ Соболєва. Мар’яна Володимирівна,

ви скільки будете ставити? І 5 хвилин – Мар’яна, да? Я розумію, 5 хвилин, да?

І 5 хвилини – Безугла. І Разумков ще буде, да?…».

Потім головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України –

Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. надав слово для виступу

народним депутатам України Кучеренку О.Ю, Разумкову Д.О., Скороход А.К.,

Безуглій М.В., Заремському М.В. та Соболєву С.В. Після виступу народного

депутата України Соболєва С.В. головуючий на пленарному засіданні

Верховної Ради України – Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О.

надав слово для виступу народному депутату України – Голові Комітету

Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Герусу А.М. Після цього виступу та голосування щодо пропозиції № 1305

головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України – Голова

Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію

про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними «техніко-

юридичними поправками» проекту Закону України «Про акціонерне

3

товариство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від

01.04.2026).

Цей закон було прийнято Верховною Радою України в другому читанні

та в цілому («за» – 271 народний депутат України)

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта

Верховної Ради України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частиною третьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України

процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта

Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до

головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту

Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання.

У свою чергу, головуючий на пленарному засіданні, згідно з частиною

четвертою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України,

які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення

перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його

проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне

голосування без обговорення.

Частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що у разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному

засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту

Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при

голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду,

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи

протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України відповідну

заяву.

Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування

рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого

акта Верховної Ради України в цілому (частина шоста статті 48 Регламенту

Верховної Ради України).

Комітет зауважив, що і у пояснювальній записці до проекту Постанови

(реєстр. № 15122-П1), і у заяві до Голови Верховної Ради України, автором

проекту Постанови зазначено про порушення статті 116 Регламенту Верховної

Ради України під час розгляду законопроекту. Проте згідно зі стенограмою

триваючого пленарного засідання Верховної Ради України від 19 серпня

2026 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України,

народний депутат України Тищенко М.М. – ініціатор внесення проекту

Постанови (реєстр. № 15122-П1) не звертався до головуючого на пленарному

засіданні про порушення вимог, зокрема, статті 116 Регламенту Верховної

4

Ради України при розгляді й голосуванні проекту Закону України (реєстр.

№ 15122) в порядку, передбаченому частиною третьою статті 48 Регламенту

Верховної Ради України.

Також Комітет привернув увагу до того, що згідно з інформацією,

розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, про результати

поіменного голосування за Закон України «Про акціонерне товариство

«Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від 01.04.2026),

у другому читанні та в цілому, народний депутат України Тищенко М.М. –

ініціатор внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 15122-П1), голосував «За».

Разом з тим, народним депутатом України Тищенком М.М. внесено

проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення

Верховної Ради України від 19 серпня 2026 року про прийняття в цілому як

закону проекту Закону про акціонерне товариство «Східний гірничо-

збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від 01.04.2026)» (реєстр.

№ 15122-П від 19.08.2026) та до якого додано заяву до Голови Верховної Ради

України.

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать

питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення

до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення

питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться

за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування

за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

приймається більшістю голосів народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено

Регламентом Верховної Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 19 серпня 2026 року про

прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону про акціонерне

товариство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (реєстр. № 15122 від

1 квітня 2026 року)», внесений народним депутатом України Тищенком М.М.

(реєстр. № 15122-П1 від 21.08.2026), і рекомендує Верховній Раді України

визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного

проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО