Проєкт Закону про внесення змін до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо забезпечення пільгового проїзду особам з інвалідністю внаслідок війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

за реєстр. № 15509

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету засіданні 22 вересня

2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 13 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо забезпечення

пільгового проїзду особам з інвалідністю внаслідок війни (реєстр. № 15509

від 12.08.2026), поданий народним депутатом України Мазурашу Г.Г.,

відмітивши таке.

У законопроекті пропонується надати право пільгового проїзду у

міжміському транспорті особам з інвалідністю внаслідок війни та особам, які

супроводжують у поїздках осіб з інвалідністю І групи протягом року /чинна

норма – така пільга надається у період з 1 жовтня по 15 травня/.

Слід відмітити, що відповідно до підпункту «ґ» пункту 3 частини

першої статті 91 Бюджетного кодексу України видатки на компенсаційні

виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян здійснюються з

місцевих бюджетів. Тому, запровадження законодавчої ініціативи, що

передбачає продовження терміну користування пільговим проїздом,

потребуватиме додаткових видатків з місцевих бюджетів.

За орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів України

реалізація законопроекту потребуватиме додатково з місцевих бюджетів

щонайменше 2 млрд грн (в умовах поточного року), джерел покриття яких

розробником не визначено. За таких умов суб’єктом права законодавчої

ініціативи не дотримано вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

щодо необхідності надання до законопроекту належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій для забезпечення збалансованості бюджету.

Разом з тим, зважаючи на норми статті 142 Конституції України, згідно

з якими витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок

рішень органів державної влади, компенсуються державою, реалізація

законопроекту може зумовити необхідність збільшення видатків державного

бюджету. Поряд з тим, варто відмітити, що відповідно до вимог частини

2десятої статті 78 Бюджетного кодексу України після набрання чинності

законом про Державний бюджет України органам державної влади та їх

посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводять до

виникнення додаткових витрат місцевих бюджетів, без визначення джерел

коштів, виділених державою для забезпечення цих витрат.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня його опублікування/, має узгоджуватись з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету). Разом з тим, відповідно до

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті

27 цього Кодексу не застосовуються в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15509 буде мати вплив на

показники бюджету (призведе до збільшення видатків місцевих бюджетів на

надання права пільгового проїзду у міжміському транспорт особам з

інвалідністю внаслідок війни протягом року). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу

VI цього Кодексу.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА