Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та підтримки дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України

щодо соціального захисту та підтримки дітей, які постраждали внаслідок

збройної агресії Російської Федерації проти Україниˮ

1. Мета

Метою прийняття акта є врегулювання норм Закону України від 26 квітня

2001 р. № 2402-III „Про охорону дитинства”, Закону України від 08 жовтня

2024 р. № 3999-IX „Про соціальний захист та підтримку дітей, які постраждали

внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання соціальних

послуг та виплат” (далі – Закон), Закону України від 20 листопада 2024 р.

№ 4071-IX „Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим

правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти

України”, та врахування пропозицій Президента України В. Зеленського щодо

усунення виявлених в ньому техніко-юридичних неузгодженостей.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект акта розроблено на виконання доручень Прем’єр-міністра України

від 09 січня 2025 р. № 248/1/1-25 до листа Президента України В. Зеленського

від 03 січня 2025 р. № 01-01/1.

Закон потребує таких уточнень щодо:

визначення понять „дитина, яка постраждала внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти Україниˮ, „депортована дитинаˮ, „примусово

переміщена або утримувана дитина у зв’язку із збройною агресією Російської

Федерації проти Україниˮ;

чітких, завершених і послідовних механізмів надання компенсації за шкоду

життю та здоров’ю дитини у звʼязку із збройною агресією Російської Федерації

проти України, невідкладної проміжної компенсації за шкоду життю та здоровʼю

дитини у звʼязку із збройною агресією Російської Федерації проти України

(стаття 19);

організації діяльності міждисциплінарної комісії та прийняття рішення

щодо залучення представників інших органів до її складу для забезпечення

допомоги дитині, яка постраждала внаслідок збройної агресії Російської

Федерації проти України;

недоцільності створення реєстрів, які будуть містити ідентичні відомості

про дітей, які постраждали від збройної агресії проти України.

Для врегулювання зазначених питань розроблено зазначений проект акта.

3. Основні положення проекту акта

Проектом акта пропонується:

приведення назви Закону до його змісту;

врегулювання неузгодженостей між Законом та Законом України

від 14 травня 2025 р. № 4438-IX „Про внесення змін до Закону України „Про

2

охорону дитинстваˮ щодо захисту прав депортованих, примусово переміщених

дітейˮ в частині визначення термінів „дитина, яка постраждала внаслідок

збройної агресії Російської Федерації проти Україниˮ, „депортована дитинаˮ,

„примусово переміщена або утримувана дитина у зв’язку із збройною агресією

Російської Федерації проти Україниˮ, „дитина, яка постраждала внаслідок

воєнних дій та збройних конфліктівˮ;

виключення створення нового Державного реєстру дітей, які постраждали

внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та заміна його

Єдиною інформаційною базою про шкоду, завдану особистим немайновим

правам фізичних осіб внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, яка

функціонуватиме як підсистема Єдиної інформаційної системи соціальної сфери,

держателем якої є Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України.

Враховуючи, що діти, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської

Федерації, можуть одночасно належати до кількох категорій отримувачів

соціальної підтримки, інтеграція відомостей у межах Єдиної інформаційної

системи соціальної сфери забезпечить комплексний підхід до їх обліку та

підтримки;

заміна мультидисциплінарної команди на міждисциплінарну, яка

утворюється та здійснює діяльність у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України;

поширення дії Закону на правовідносини, що виникли з початку тимчасової

окупації частини території України (з 19 лютого 2014 року);

поширення прав і гарантій, передбачених Законом, на дітей, які до набрання

чинності Законом отримали статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних

дій та збройних конфліктів;

визначення права осіб, які до досягнення повноліття постраждали внаслідок

збройної агресії Російської Федерації, але до набрання чинності Законом не

отримали статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних

конфліктів, на компенсацію, передбачену Законом.

4. Правові аспекти

Основними нормативно-правовими актами, які регулюють відносини у цій

сфері, є Конституція України, міжнародні договори України, згоду на

обов’язковість яких надано Верховною Радою України, Закон України

від 08 жовтня 2024 р. № 3999-IX „Про соціальний захист та підтримку дітей, які

постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування

надання соціальних послуг та виплат”, Закон України „Про охорону дитинства”,

Закон України „Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим

правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти

України”.

3

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація акта не потребуватиме додаткових видатків із державного

бюджету.

Фінансування робіт зі створення Єдиної інформаційної бази про шкоду,

завдану особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок воєнних дій та

збройних конфліктів, здійснюватиметься за рахунок міжнародної технічної,

поворотної чи безповоротної фінансової допомоги міжнародних організацій чи

інших джерел, не заборонених законодавством України.

Виплата компенсації за шкоду життю та здоров’ю дитини у зв’язку із

збройною агресією Російської Федерації проти України здійснюватиметься після

отримання репарацій, що стягуються з держави-агресора відповідно до

принципів і норм міжнародного права.

6. Позиція заінтересованих сторін

Проект акта не потребує проведення публічних консультацій відповідно до

Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та

реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів

України від 03 листопада 2010 р. № 996 „Про забезпечення участі громадськості

у формуванні та реалізації державної політики”.

Проект погоджено із зауваженнями Уповноваженим Верховної Ради

України з прав людини, які враховано частково.

Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності,

не потребує погодження Науковим комітетом Національної ради України з

питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності

Проект акта не містить положень, що стосуються зобов’язань України у

сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про

захист прав людини і основоположних свобод, що містять ризики вчинення

корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних із корупцією, що

створюють підстави для дискримінації, несуть інші ризики та обмеження, що

можуть виникнути під час реалізації акта.

8. Прогноз результатів

Реалізація акта матиме вплив на ключові інтереси дітей, які постраждали

внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та представників

державних та місцевих органів влади, залучених до реалізації прав таких дітей.

Заінтересована сторона Вплив реалізації

акта на

заінтересовану

сторонуПояснення очікуваного впливу

4

Діти, які постраждали

внаслідок збройної

агресії Російської

Федерації проти

УкраїниПозитивний Забезпечення дітей зазначеної

категорії інструментами

соціального захисту та підтримки

залежно від їх індивідуальних

потреб

Державні та місцеві

органи владиПозитивний Врегулювання виявлених в Законі

техніко-юридичних

неузгодженостей

Міністр соціальної політики,

сім’ї та єдності України Денис УЛЮТІН

___ ___________ 2026 р.