Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення державних інтересів та захисту прав дітей при застосуванні допоміжних репродуктивних технологій (сурогатного материнства)

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради

України з питань гуманітарної

та інформаційної політики

До законопроекту

за реєстр. № 15507

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 вересня 2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо забезпечення державних інтересів та захисту прав дітей

при застосуванні допоміжних репродуктивних технологій (сурогатного

материнства) (реєстр. № 15507 від 10.08.2026), поданий народним депутатом

України Кузьміних С.В., відмітивши таке.

Законопроектом, серед іншого, пропонується доручити Кабінету

Міністрів України розробити та запровадити Єдиний державний реєстр

договорів сурогатного материнства та суб’єктів господарювання у сфері

репродуктивної медицини /далі – реєстр/, створення та функціонування якого,

відповідно до пояснювальної записки до законопроекту, здійснюватиметься в

межах поточного бюджетного фінансування відповідних центральних органів

виконавчої влади та/або за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.

Відтак, реалізація зазначених норм законопроекту матиме вплив на

показники державного бюджету, зокрема може потребувати додаткових

видатків державного бюджету на розробку та функціонування відповідного

реєстру. При цьому вартісну величину такого впливу визначити неможливо у

зв’язку з відсутністю вихідних параметрів і необхідних фінансово-

економічних розрахунків та обґрунтувань, про що також зазначає Міністерство

фінансів України /далі – Мінфін/ у своєму експертному висновку до цього

законопроекту.

Слід наголосити, що всупереч вимогам частини першої статті 27

Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, не подано належного фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

2збалансованості бюджету. На невиконання вказаних вимог звернуто увагу

також Мінфіном та зазначено, що законопроект потребує визначення обсягів і

джерел покриття додаткових витрат для досягнення збалансованості бюджету.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду,

що настає за плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не

застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом

заходів із загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15507 матиме вплив на

показники бюджетів (потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію згідно

з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VІ цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА