Тип: Звичайний
№ 15494
Дата: 10 серпня 2026 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 23 Закону України
«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо уточнення підстав для
надання відстрочки від призову на військову службу та мінімізації ризиків
незаконних, корупційних і ганебних дій щодо громадян України у рамках
мобілізаційної роботи»
1. Обґрунтування необхідності прийняття акту
На даний час відповідно до закону право на відстрочку від призову на
військову службу під час мобілізації мають жінки та чоловіки, чиї близькі родичі
(чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний,
неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час участі у
заходах з відсічі та стримуванні збройної агресії проти України. І ніхто не ставить
під сумнів той факт, що ці категорії українців мають повне моральне право не
підлягати мобілізації. Хоча деякі з них, як відомо, попри наявність права на
відстрочку, на добровільних засадах стають на захист Вітчизни, або не
звільняються, отримавши таку сумну підставу для цього… Але, як зазначають
наші з Президентом виборці, так само моральне право не підлягати мобілізації
мають і ті громадяни, які втратили таких же близьких під час здійснення ними
волонтерської діяльності в зоні бойових дій, або внаслідок ракетних ударів,
бомбардувань, бойових дій тощо, яких рідна держава не змогла захистити від
рашистської агресії. Враховуючи відповідні побажання від виборців, я і
підготував цей законопроект.
Також у цьому проекті враховані і деякі інші побажання від наших з
Президентом виборців. Наприклад, уточнено, що один з батьків має мати право на
відстрочку і у разі, коли інший з батьків постійно проживає за кордоном (або
тривалий період – 90 днів і більше протягом року). У такому разі дитина, яка
залишається в Україні і росте лише з одним з батьків, і так вже є фактично
постраждалою. Тож розглядати варіант мобілізувати єдину найближчу для дитини
рідну людину, яка є поруч в Україні, - не гуманно, як мінімум.
Крім цього, уточнені деякі норми в контексті повноважень ТЦК та СП щодо
розгляду і надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації
за наявними у законі підставами. По-перше, сам факт розгляду і прийняття рішень
щодо надання відстрочки територіальними центрами комплектування та
соціальної підтримки є нонсенсом по своїй суті. Адже законодавець вже
зафіксував в законі ці підстави, за наявності яких військовозобов’язані громадяни
можуть піти на військову службу під час мобілізації лише добровільно. А коли у
ТЦК та СП є можливість ще щось вирішувати, це перетворюється на чергові
корупційні ризики, а точніше – на корупцію, про яку знають і в Україні, і за
межами нашої держави. Оскільки основний «бізнес» так званих «бусифікаторів»
базується на їх сумнівному праві заганяти погрозами і примусом громадян в ТЦК
і утримувати їх там в неволі, запропоновано унеможливити нечистим на руку
особам у формі «заробляти» на цьому, як мінімум, поки розглядають заяву
громадянина щодо надання відстрочки і поки в судовому порядку не буде
доведено, що відмова (якщо таке рішення прийнято) законна. Також, на нашу із
виборцями думку, за замовчуванням завжди має бути правий громадянин, а не
система. Тобто якщо уповноважені представники ТЦК та СП вважають, що
громадянин вказав у заяві щодо надання відстрочки підстави, які є недостатньо
обгрунтованими, ТЦК має довести це в судовому порядку. Як і перевіряти вказані
в заяві дані, які містяться в державних реєстрах, або якими володіють інші
державні органи. Приміром, громадянин вкаже заяві, що інший з батьків
проживає за кордоном. ТЦК має направити відповідні запити і отримати
інформацію, чи вказаний другий з батьків справді перебував за кордоном (як
мінімум, 90 і більше днів протягом року). Самі мають перевіряти і доводити, а не
громадянин має бігати і збирати різні довідки. До слова, такий принцип був
задекларований нашою командою вже давно. Тому треба його дотримуватися і у
цих випадках.
Зрештою, якщо б таку законодавчу ініціативу підтримали, ми би прибрали
корупційні ризики в одній з частини масштабного схематозу, який базується на
рабовласницькій філософії, на якій чомусь будується організація оборони
України. Плюс значно менше було би можливостей у осіб у формі знущатися над
українцями, які, наприклад, мають підставу для відстрочки від мобілізації, але з
різних причин її ще не оформили. Власне, вкотре на цьому наголошую, сам факт
наявності права на відстрочку має бути достатнім для того, щоби не пробувати
навіть якось погрозами і силою заганяти когось в армію. Бо в більшості випадків в
такому разі це лише примножує статистику СЗЧ та інші, навіть значно сумніші
статистичні дані…
2. Мета і завдання законопроекту
Головною метою законопроекту є внесення до статті 23 Закону України
«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» змін, які уточнюють підстави для
відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та мінімізують
ризики корупційних, незаконних та ганебних дій щодо українців під прикриттям
мобілізаційної роботи.
3. Загальна характеристика та основні положення законопроекту
Проектом Закону «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про
мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо уточнення підстав для надання
відстрочки від призову на військову службу та мінімізації ризиків незаконних,
корупційних і ганебних дій щодо громадян України у рамках мобілізаційної
роботи» пропонується внести зміни до статті 23 Закону України «Про
мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з метою уточнення деяких підстав для
відстрочки та мінімізації ризиків незаконних, корупційних і ганебних дій щодо
українців під прикриттям мобілізаційної роботи.
4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового
регулювання
Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правовідносин є
Конституція України, Закон України «Про мобілізаційну підготовку та
мобілізацію».
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація запропонованого проекту Закону не потребує додаткових витрат
з Державного бюджету України.
6. Запобігання корупції
У законопроекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики
вчинення корупційних правопорушень. Навпаки, реалізація запропонованого
проекту Закону зведе до мінімуму або до нуля деякі корупційні ризики.
7. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття проекту
Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до статті 23 Закону
України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо уточнення підстав
для надання відстрочки від призову на військову службу та мінімізації ризиків
незаконних, корупційних і ганебних дій щодо громадян України у рамках
мобілізаційної роботи» дозволить знизити зайву непотрібну напругу навколо
мобілізаційної роботи і потенційно підвищити мотивацію до захисту Вітчизни у
тих громадян, які потенційно за своїми фізичними даними і морально-вольовими
якостями могли би служити/воювати, але не приєднуються до сил оборони, різко
критично сприймаючи ставлення представників системи (держави) до українців
«як до рабів» - і в армії, і в тилу…
Народний депутат України Георгій Мазурашу