Проєкт Закону про Комплексний план підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про Комплексний план підготовки

України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Сьогодні Україна та її народ б’ється за свободу, незалежність,

територіальну цілісність, суверенність та європейське демократичне майбутнє.

У зв’язку з тим, що відсіч збройній агресії проти нашої країни триває вже

п’ятий рік, на даний момент надзвичайно актуальним є питання запровадження

інституту Комплексного плану підготовки України до осінньо-зимового періоду

в умовах воєнного стану.

Зокрема шляхом включення до основних повноважень Кабінету Міністрів

України таке повноваження, як щороку затверджувати Комплексний план

підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану та

публічно звітувати про готовність країни до опалювального сезону, стан резервів

пального, ремонту енергетичної інфраструктури, забезпечення громад і планів

реагування на надзвичайні ситуації.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання

запровадження інституту Комплексного плану підготовки України до осінньо-

зимового періоду в умовах воєнного стану, зокрема шляхом включення до

основних повноважень Кабінету Міністрів України таке повноваження, як

щороку затверджувати Комплексний план підготовки України до осінньо-

зимового періоду в умовах воєнного стану та публічно звітувати про готовність

країни до опалювального сезону, стан резервів пального, ремонту енергетичної

інфраструктури, забезпечення громад і планів реагування на надзвичайні

ситуації.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується прийняти Закон України «Про

Комплексний план підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах

воєнного стану», яким буде визначено, що:

1) Держава гарантує продовження здійснення заходів із забезпечення

готовності України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану;

2) Держава гарантує недопущення погіршення умов підготовки України до

осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану;

2

3) Держава гарантує обов’язок Кабінету Міністрів щороку

затверджувати Комплексний план підготовки України до осінньо-зимового

періоду в умовах воєнного стану та публічно звітувати про готовність країни до

опалювального сезону, стан резервів пального, ремонту енергетичної

інфраструктури, забезпечення громад і планів реагування на надзвичайні

ситуації.

У прикінцевих положеннях проекту закону пропонується внести зміни до

пункту 5 частини першої статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів

України», якими внести до основних повноважень Кабінету Міністрів України

таке повноваження, як щороку затверджувати Комплексний план підготовки

України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану та публічно

звітувати про готовність країни до опалювального сезону, стан резервів

пального, ремонту енергетичної інфраструктури, забезпечення громад і планів

реагування на надзвичайні ситуації;».

Крім цього, пропонується надати доручення Кабінету Міністрів України у

місячний строк з дати набрання чинності цим Законом затвердити Комплексний

план підготовки України до осінньо-зимового періоду 2026-2027 років в умовах

воєнного стану та публічно прозвітувати про готовність країни до

опалювального сезону, стан резервів пального, ремонту енергетичної

інфраструктури, забезпечення громад і планів реагування на надзвичайні

ситуації.

Також передбачається доручення Кабінету Міністрів України у

тримісячний строк з дати набрання чинності цим Законом:

1) розробити та винести на розгляд Верховної Ради України проекти

законів України, необхідні для реалізації цього Закону (за необхідності);

2) підготувати фінансово-економічне обґрунтування джерел реалізації

цього Закону та подати на розгляд Верховної Ради України проект закону про

внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»,

передбачивши у ньому зміни, що випливають із цього Закону;

3) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

4) забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними

органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим

Законом.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Закон України «Про Кабінет Міністрів

України».

3

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового

внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування реалізації органами державної влади

заходів у сфері підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах

воєнного стану.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

реалізації органами державної влади заходів у сфері підготовки України до

осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

Крім цього, на фінансування можливих під час реалізації законопроекту

видатків Державного бюджету України доречно направити кошти, зарезервовані

за державною програмою «Обслуговування державного боргу».

Також покрити ймовірне збільшення видатків Державного бюджету

України буде можливо за рахунок надходжень в рамках програм допомоги і

грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних

організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених державою від

іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових

організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання запровадження інституту Комплексного плану

підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану,

зокрема шляхом включення до основних повноважень Кабінету Міністрів

України таке повноваження, як щороку затверджувати Комплексний план

підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану та

4

публічно звітувати про готовність країни до опалювального сезону, стан

резервів пального, ремонту енергетичної інфраструктури, забезпечення громад і

планів реагування на надзвичайні ситуації.

Народний депутат України М.В. Заремський