Проєкт Закону про внесення змін до статті 15 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо спрощення механізмів оперативного забезпечення громад товарами першої необхідності в умовах воєнного стану

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 15

«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гуманітарну

допомогу» щодо спрощення механізмів оперативного забезпечення громад

товарами першої необхідності в умовах воєнного стану»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Під час здійснення повноважень народного депутата України було

виявлено серйозну проблему, яка потребує врегулювання на законодавчому

рівні.

А саме було встановлено, що на законодавчому рівні не врегульовано

належним чином питання спрощення механізмів оперативного забезпечення

громад товарами першої необхідності, отриманими в якості гуманітарної

допомоги в умовах воєнного стану.

У зв’язку з чим вбачається необхідність передбачення у законодавстві

новели щодо встановлення на час воєнного стану та 12 місяців після його

завершення спрощеного механізму ввезення в якості гуманітарної допомоги

товарів першої необхідності для територіальних громад та за умови

максимального скорочення бюрократичних процедур.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні питання

спрощення механізмів оперативного забезпечення громад товарами першої

необхідності, отриманими в якості гуманітарної допомоги в умовах воєнного

стану.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

гуманітарну допомогу», якими передбачити наступне:

1) встановити, що в період дії воєнного стану, введеного Указом

Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного

стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу

Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022

року № 2102-IX, та протягом 12 місяців з дня його припинення чи скасування,

набувачі та отримувачі гуманітарної допомоги, які є органами місцевого

самоврядування чи територіальними громадами і набувають або отримують

товари першої необхідності для відповідної територіальної громади, а також

набувачі та отримувачі гуманітарної допомоги, які набувають або отримують в

2

якості гуманітарної допомоги товари першої необхідності для визначеної

територіальної громади, проходять відповідні процедури оформлення,

перевірки, контролю, ввезення та розподілу гуманітарної допомоги, якою є

товари першої необхідності для територіальних громад, в першу чергу та за

умови максимального скорочення бюрократичних процедур;

2) дати доручення Кабінету Міністрів України внести до Верховної Ради

України пропозиції щодо внесення змін до законів України щодо скорочення

бюрократичних процедур, прискорення ввезення та розподілу гуманітарної

допомоги, вдосконалення механізмів взаємодії держави, громад і благодійних

організацій для спрощення механізмів оперативного забезпечення

територіальних громад товарами першої необхідності в умовах воєнного стану.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Закон України «Про гуманітарну

допомогу».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування реалізації органами державної влади

повноважень у сфері гуманітарної допомоги.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

реалізації органами державної влади повноважень у сфері гуманітарної

допомоги.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

3

Крім цього, на фінансування можливих під час реалізації

законопроекту видатків Державного бюджету України доречно направити

кошти, зарезервовані за державною програмою «Обслуговування державного

боргу».

Також покрити ймовірне збільшення видатків Державного бюджету

України буде можливо за рахунок надходжень в рамках програм допомоги і

грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних

організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених державою від

іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових

організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання спрощення механізмів оперативного забезпечення

громад товарами першої необхідності, отриманими в якості гуманітарної

допомоги в умовах воєнного стану.

Народний депутат України М.В. Заремський