Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо обов’язкової підготовки громад до кризових ситуацій

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про місцеве самоврядування в Україні» щодо обов’язкової підготовки

громад до кризових ситуацій»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Під час здійснення повноважень народного депутата України було

виявлено серйозну проблему, яка потребує врегулювання на законодавчому

рівні.

А саме було встановлено, що на законодавчому рівні не врегульовано

питання наділення органів місцевого самоврядування повноваженнями стосовно

прийняття рішень щодо обов’язкової підготовки громад до кризових ситуацій

шляхом затвердження планів реагування, проведення навчання та інформування

населення.

Також вбачається необхідність доповнення переліку власних повноважень

виконавчих органів сільських, селищних, міських рад таким повноваженням, як

підготовка, подання на затвердження, організація виконання та реалізація планів

реагування, проведення навчання та інформування населення в рамках

обов’язкової підготовки громад до кризових ситуацій.

Як вбачається, така прогалина у законодавчому врегулюванні створює

перешкоди на шляху належного виконання органами місцевого самоврядування

функцій щодо обов’язкової підготовки громад до кризових ситуацій.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні питання

забезпечення належних умов для виконання органами місцевого самоврядування

функцій щодо обов’язкової підготовки громад до кризових ситуацій.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні», якими передбачити наступне:

1) доповнення виключної компетенції сільських, селищних, міських рад

таким повноваженням, як прийняття рішень щодо обов’язкової підготовки

громад до кризових ситуацій шляхом затвердження планів реагування,

проведення навчання та інформування населення;

2) віднесення до власних повноважень виконавчих органів сільських,

селищних, міських рад такого повноваження, як підготовка, подання на

2

затвердження, організація виконання та реалізація планів реагування,

проведення навчання та інформування населення в рамках обов’язкової

підготовки громад до кризових ситуацій.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Закон України «Про місцеве

самоврядування в Україні».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування реалізації органами місцевого

самоврядування власних повноважень.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

реалізації органами місцевого самоврядування власних повноважень.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

Крім цього, на фінансування можливих під час реалізації законопроекту

видатків Державного бюджету України доречно направити кошти, зарезервовані

за державною програмою «Обслуговування державного боргу».

Також покрити ймовірне збільшення видатків Державного бюджету

України буде можливо за рахунок надходжень в рамках програм допомоги і

грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних

організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених державою від

іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових

організацій.

3

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню на законодавчому рівні питання забезпечення належних умов для

виконання органами місцевого самоврядування функцій щодо обов’язкової

підготовки громад до кризових ситуацій.

Народний депутат України М.В. Заремський