Проєкт Закону про внесення змін до Розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо податкових стимулів для придбання резервних джерел живлення

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 15484

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 вересня 2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Розділу XXI

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо

податкових стимулів для придбання резервних джерел живлення (реєстр.

№ 15484 від 07.08.2026), поданий народним депутатом України Заремським

М.В., відмітивши таке.

Законопроектом пропонується доповнити розділ XXI Митного кодексу

України новим пунктом 9-52, яким передбачається встановити, що у період дії

воєнного стану в Україні, введеного 24.02.2022, звільняються від

оподаткування ввізним митом генератори, інвертори, акумулятори, сонячні

системи та обладнання для автономного водозабезпечення

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

реалізація положень законопроекту на початковому етапі призведе до

зменшення надходжень до державного бюджету;

покрити ймовірне зменшення надходжень пропонується за рахунок:

скорочення на відповідну суму обсягу програми «Резервний фонд»;

скорочення неефективних видатків і отримання додаткових надходжень

внаслідок легалізації тіньового сектору економіки; надходжень в рамках

програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав,

міжнародних організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених

державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних

фінансових організацій;

позитивний економічний вплив законопроекту вбачається в тому, що

внаслідок застосування населенням і суб’єктами господарювання ввезених

генераторів, інверторів, акумуляторів, сонячних систем та обладнання для

автономного водозабезпечення зростатиме підприємницька активність,

збільшуватимуться доходи населення і суб’єктів господарювання, зростатиме

кількість робочих місць в економіці, що призведе до збільшення податкових

надходжень до державного бюджету та повністю або частково нівелює

спричинені законопроектом втрати державного бюджету на початковому етапі

його застосування.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткового

фінансового забезпечення з державного бюджету, однак матиме вплив на

показники доходів бюджетів, при цьому оцінити вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджету неможливо, оскільки розробник не

надав фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) і відсутня інформація щодо переліку товарних підкатегорій згідно

з УКТ ЗЕД та обсягів товарів, що ввозитимуться на митну територію України

зі звільненням від оподаткування ввізним митом відповідно до положень

законопроекту;

чинними положеннями Митного кодексу України вже передбачено

звільнення від оподаткування ввізним митом зазначених у законопроекті

категорій товарів /за даними митної статистики, обсяг наданого звільнення від

оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість /далі – ПДВ/ під

час ввезення на митну територію України товарів, визначених у пункті 9-36

розділу ХХІ цього Кодексу, у 2025 р. становив 20,9 млрд грн (ввізного мита –

1,1 млрд грн, ПДВ – 19,8 млрд грн), за 7 місяців 2026 р. – 18,7 млрд грн

(ввізного мита – 0,3 млрд грн, ПДВ – 18,4 млрд грн) та товарів, визначених у

пункті 9-37 розділу ХХІ цього Кодексу, у 2025 р. становив 2,7 млрд грн

(ввізного мита – 0,5 млрд грн, ПДВ – 2,2 млрд грн), за 7 місяців 2026 р. –

0,5 млрд грн (ввізного мита – 0,1 млрд грн, ПДВ – 0,4 млрд грн)/;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

02.07.2026, укладеного між Україною і Міжнародним валютним фондом,

Україна взяла на себе зобов’язання продовжити уникати будь-яких

податкових субсидій, стимулів або інших адміністративних заходів, що

розмивають базу оподаткування, і утримуватися від введення нових категорій

платників податків у чинні преференційні режими.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Крім того, законопроект є системно пов’язаним із поданим тим же

автором законопроектом про внесення змін до підрозділу 2 Розділу XX

«Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо податкових

стимулів для придбання резервних джерел живлення (реєстр. № 15483 від

07.08.2026), відтак практика застосування положень цих законопроектів

залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і прийняття.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

прийняв таке рішення: законопроект за реєстр. № 15484 матиме вплив на

показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету від

ввізного мита та ПДВ). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА