Проєкт Закону про внесення змін до статті 7 Кодексу цивільного захисту України щодо мінімальних державних стандартів забезпечення населення під час надзвичайних ситуацій

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 7 Кодексу

цивільного захисту України щодо мінімальних державних стандартів

забезпечення населення під час надзвичайних ситуацій»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Під час здійснення повноважень народного депутата України було

виявлено серйозну проблему, яка потребує врегулювання на законодавчому

рівні.

А саме було встановлено, що на законодавчому рівні не врегульовано

питання гарантування мінімальних державних стандартів забезпечення

населення під час надзвичайних ситуацій, в тому числі гарантування переліку

видів допомоги громадянам у разі тривалих відключень чи руйнування

інфраструктури, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається, така прогалина у законодавчому врегулюванні створює

перешкоди на шляху забезпечення належного рівня забезпечення населення під

час надзвичайних ситуацій, зокрема у зв’язку з відсутністю затвердженого

переліку видів допомоги громадянам у разі тривалих відключень чи руйнування

інфраструктури.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні питання

гарантування мінімальних державних стандартів забезпечення населення під час

надзвичайних ситуацій, в тому числі гарантування переліку видів допомоги

громадянам у разі тривалих відключень чи руйнування інфраструктури, який

затверджується Кабінетом Міністрів України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу цивільного

захисту України, якими передбачити наступне:

1) розширити перелік основних принципів, за якими здійснюється

Цивільний захист;

2) передбачити серед таких основних принципів такий як: гарантування

мінімальних державних стандартів забезпечення населення під час надзвичайних

ситуацій, в тому числі гарантування переліку видів допомоги громадянам у разі

тривалих відключень чи руйнування інфраструктури, який затверджується

Кабінетом Міністрів України.

2

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Кодекс цивільного захисту України.

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування сфери забезпечення населення під час

надзвичайних ситуацій.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

сфери забезпечення населення під час надзвичайних ситуацій.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

Крім цього, на фінансування можливих під час реалізації законопроекту

видатків Державного бюджету України доречно направити кошти, зарезервовані

за державною програмою «Обслуговування державного боргу».

Також покрити ймовірне збільшення видатків Державного бюджету

України буде можливо за рахунок надходжень в рамках програм допомоги і

грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних

організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених державою від

іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових

організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню на законодавчому рівні питання гарантування мінімальних

державних стандартів забезпечення населення під час надзвичайних ситуацій, в

3

тому числі гарантування переліку видів допомоги громадянам у разі тривалих

відключень чи руйнування інфраструктури, який затверджується Кабінетом

Міністрів України.

Народний депутат України М.В. Заремський