Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного фонду стійкості громад

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо створення Державного фонду стійкості громад»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Під час здійснення повноважень народного депутата України було

виявлено серйозну проблему, яка потребує врегулювання на законодавчому

рівні.

А саме було встановлено, що на законодавчому рівні не врегульовано

питання створення у складі спеціального фонду Державного бюджету України

Державного фонду стійкості громад, з направленням його коштів на фінансове

забезпечення бюджетних програм, спрямованих на здійснення заходів,

призначених для покращення стійкості громад, зокрема для фінансування

генераторів, резервних свердловин, пунктів незламності, укриттів та аварійних

запасів тощо.

Як вбачається, така прогалина у законодавчому врегулюванні створює

перешкоди на шляху забезпечення належного рівня фінансового забезпечення

місцевих бюджетів, що призводить до неможливості здійснення органами

місцевого самоврядування низки заходів, призначених для покращення стійкості

громад, зокрема для фінансування генераторів, резервних свердловин, пунктів

незламності, укриттів та аварійних запасів тощо.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні питання

створення у складі спеціального фонду Державного бюджету України

Державного фонду стійкості громад, з направленням його коштів на фінансове

забезпечення бюджетних програм, спрямованих на здійснення заходів,

призначених для покращення стійкості громад, зокрема для фінансування

генераторів, резервних свердловин, пунктів незламності, укриттів та аварійних

запасів тощо.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до Бюджетного кодексу

України, якими передбачити наступне:

1) Державний фонд стійкості громад створюється у складі спеціального

фонду Державного бюджету України;

2

2) джерелами формування Державного фонду стійкості громад є

надходження, передбачені законом;

3) кошти Державного фонду стійкості громад направляються на фінансове

забезпечення бюджетних програм, спрямованих на здійснення заходів,

призначених для покращення стійкості громад, зокрема для фінансування

генераторів, резервних свердловин, пунктів незламності, укриттів та аварійних

запасів тощо;

4) порядок використання коштів Державного фонду стійкості громад

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Бюджетний кодекс України.

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування сфери здійснення відповідних

повноважень органами місцевого самоврядування.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

сфери здійснення відповідних повноважень органами місцевого

самоврядування.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

Крім цього, на фінансування можливих під час реалізації законопроекту

видатків Державного бюджету України доречно направити кошти, зарезервовані

за державною програмою «Обслуговування державного боргу».

Також покрити ймовірне збільшення видатків Державного бюджету

України буде можливо за рахунок надходжень в рамках програм допомоги і

3

грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних

організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених державою від

іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних фінансових

організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню на законодавчому рівні питання створення у складі спеціального

фонду Державного бюджету України Державного фонду стійкості громад, з

направленням його коштів на фінансове забезпечення бюджетних програм,

спрямованих на здійснення заходів, призначених для покращення стійкості

громад, зокрема для фінансування генераторів, резервних свердловин, пунктів

незламності, укриттів та аварійних запасів тощо.

Народний депутат України М.В. Заремський