Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про критичну інфраструктуру" щодо створення обов’язкових резервних систем енергозабезпечення та водопостачання

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про критичну інфраструктуру» щодо створення обов’язкових резервних

систем енергозабезпечення та водопостачання»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Під час здійснення повноважень народного депутата України було

виявлено серйозну проблему, яка потребує врегулювання на законодавчому

рівні.

А саме було встановлено, що на законодавчому рівні не врегульовано

питання створення обов’язкових резервних систем енергозабезпечення та

водопостачання, призначених для забезпечення автономного живлення лікарень,

водоканалів, котелень, центрів безпеки та інших об’єктів критичної

інфраструктури.

Як вбачається, така прогалина у законодавчому врегулюванні створює

перешкоди на шляху забезпечення належного захисту об’єктів критичної

інфраструктури, в той час, як забезпечення належного захисту об’єктів критичної

інфраструктури, без сумніву, має бути одним із основних завдань державної

політики.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні питання

створення обов’язкових резервних систем енергозабезпечення та

водопостачання, призначених для забезпечення автономного живлення лікарень,

водоканалів, котелень, центрів безпеки та інших об’єктів критичної

інфраструктури.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до низки статей Закону

України «Про критичну інфраструктуру».

Відповідними змінами до статті 4 вказаного Закону України пропонується

уточнити, що однією із засад державної політики у сфері захисту критичної

інфраструктури є визнання необхідності забезпечення безпеки та стійкості

критичної інфраструктури, зокрема шляхом забезпечення автономного

живлення лікарень, водоканалів, котелень, центрів безпеки та інших об’єктів

критичної інфраструктури.

2

Крім того, змінами до статті 5 Закону України «Про критичну

інфраструктуру» передбачається, що до завдань формування і реалізації

державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури належить, окрім

іншого, розроблення та реалізація державних цільових програм із захисту

критичної інфраструктури, зокрема щодо створення обов’язкових резервних

систем енергозабезпечення та водопостачання, призначених для забезпечення

автономного живлення лікарень, водоканалів, котелень, центрів безпеки та

інших об’єктів критичної інфраструктури.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Закон України «Про критичну

інфраструктуру».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту, у разі його прийняття як Закону, на

початковому етапі застосування, як вбачається, повинна відбуватись в рамках

коштів, передбачених на фінансування сфери забезпечення діяльності об’єктів

критичної інфраструктури, зокрема в розрізі відповідних суб’єктів національної

системи захисту критичної інфраструктури.

У випадку виникнення непередбачених видатків Державного бюджету

України на реалізацію Закону, на початковому етапі застосування покрити таке

ймовірне збільшення видатків можна буде за рахунок скорочення на відповідну

суму обсягу державної програми «Резервний фонд».

У подальшому реалізація законопроекту, у разі його прийняття в цілому,

як Закону, буде здійснюватись в рамках коштів, передбачених на фінансування

сфери забезпечення діяльності об’єктів критичної інфраструктури, зокрема в

розрізі відповідних суб’єктів національної системи захисту критичної

інфраструктури.

Також у разі прийняття та реалізації законопроекту додаткові видатки з

Державного бюджету можуть бути профінансовані за рахунок скорочення

неефективних видатків й отримання додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки.

Крім цього, на фінансування можливих під час реалізації законопроекту

видатків Державного бюджету України доречно направити кошти, зарезервовані

за державною програмою «Обслуговування державного боргу».

3

Також покрити ймовірне збільшення видатків Державного

бюджету України буде можливо за рахунок надходжень в рамках програм

допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав,

міжнародних організацій, донорських установ та кредитів (позик), залучених

державою від іноземних держав, іноземних фінансових установ і міжнародних

фінансових організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання створення обов’язкових резервних систем

енергозабезпечення та водопостачання, призначених для забезпечення

автономного живлення лікарень, водоканалів, котелень, центрів безпеки та

інших об’єктів критичної інфраструктури.

Народний депутат України М.В. Заремський