Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань фінансів, податкової

та митної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. № 15463

реєстр. № 15463-1

Висновок

на проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

розширення пільг на ввезення товарів оборонного призначення (реєстр.№15463

від 03.08.2026 року), поданий народним депутатом України Янченко Г.І. та

іншими народними депутатами України

на проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

звільнення від оподаткування окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони

(реєстр.№15463-1 від 06.08.2026 року), поданий народним депутатом України

Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами України

12 серпня 2026 року

протокол № 224

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 12 серпня 2026 року (протокол № 224) розглянув

проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

розширення пільг на ввезення товарів оборонного призначення (реєстр.№15463

від 03.08.2026 року), поданий народним депутатом України Янченко Г.І. та

іншими народними депутатами України та альтернативний до нього проект

Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від

оподаткування окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони

(реєстр.№15463-1 від 06.08.2026 року), поданий народним депутатом України

Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами України.

Як зазначено у пояснювальних записках до законопроектів, їх метою є

удосконалення механізму застосування податкових пільг щодо операцій із

ввезення на митну територію України та постачання на митній території України

товарів оборонного призначення, забезпечення однакового застосування

податкового законодавства незалежно від джерела фінансування оборонних

закупівель, створення сприятливих умов для реалізації міжнародних програм

військової, безпекової та технічної допомоги, а також усунення правових

перешкод для діяльності підприємств, що забезпечують виконання оборонних

контрактів.

Задля досягнення зазначеної мети законопроектом реєстр. № 15463

пропонується внести зміни до Податкового кодексу України (далі – Кодекс),

зокрема:

до пункту 197.23 статті 197 Кодексу, передбачивши, що звільнення від

оподаткування податком на додану вартість операцій із ввезення на митну

територію України та першого постачання товарів застосовується також у

випадках, коли ввезення та постачання здійснюється на виконання державних

контрактів (договорів), міжнародних договорів України, міжурядових угод,

рамкових угод, міжнародних програм військової, безпекової чи технічної

допомоги, а фінансування повністю або частково здійснюється державою-

партнером, міжнародною організацією, уповноваженою особою іноземної

держави або іншою особою, визначеною відповідним договором (контрактом,

угодою);

до пунктів 4 та 5 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Кодексу,

якими уточнюються умови застосування податкових пільг щодо операцій із

ввезення на митну територію України та постачання товарів оборонного

призначення. Передбачається поширення відповідних податкових пільг на товари

оборонного призначення, якщо замовником або кінцевим отримувачем продукції

є державний замовник у сфері оборони, визначений Кабінетом Міністрів України,

а ввезення товарів здійснюється на виконання державних контрактів (договорів),

міжнародних договорів України, міжурядових угод, рамкових угод, міжнародних

програм військової, безпекової чи технічної допомоги, за умови, що фінансування

повністю або частково здійснюється державою-партнером, міжнародною

організацією, уповноваженою особою іноземної держави або іншою особою,

визначеною відповідним договором (контрактом, угодою).

У альтернативному законопроекті реєстр. № 15463-1 пропонується внести

зміни до пункту 197.23 статті 197, підпунктів 4, 5 пункту 32, пункту 99-1 підрозділу

2 та пункту 42 підрозділу 5 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу.

Зокрема, законопроектом пропонується уточнити положення пункту 197.23

статті 197 Кодексу, передбачивши, що звільнятимуться від оподаткування

податком на додану вартість операції із ввезення на митну територію України у

митному режимі імпорту товарів, визначених частиною восьмою статті 287

Митного кодексу України, якщо такі товари ввозяться платниками податків для

використання у власній виробничій діяльності з виробництва озброєння,

військової та спеціальної техніки (зокрема безпілотних систем, засобів

радіоелектронної боротьби та розвідки, активних засобів протидії технічним

розвідкам, багатоканальних оптико-електронних систем, оптико-електронних

приладів), зброї і боєприпасів (далі - оборонні товари), та за умови, що кінцевим

отримувачем таких оборонних товарів відповідно до сертифіката кінцевого

споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи,

Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові

формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені

відповідно до законів України, інші суб’єкти, що здійснюють боротьбу з

тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із

забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії Російської Федерації проти України, і якщо такі оборонні товари

отримуються без попереднього або наступного відшкодування їх вартості

кінцевим отримувачем.

Також, законопроектом пропонується внести доповнення до підпунктів 4 і

5 пункту 32 підрозділу 2 та пункту 42 підрозділу 5 розділу XX “Перехідні

положення” Кодексу та звільнити від оподаткування податком на додану вартість

та акцизним податком операції з ввезення на митну територію України та

постачання (реалізації) на митній території України квадроциклів та

мотовсюдиходів, що класифікуються в товарній позиції 8703 та 8704 згідно з

УКТЗЕД, та ввозяться на митну територію України або постачаються на митній

території України як товари оборонного призначення, визначені такими згідно з

пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України “Про оборонні закупівлі”, або

як товари, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого

споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи,

Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові

формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені

відповідно до законів України, інші суб’єкти, що здійснюють боротьбу з

тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із

забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної

агресії російської федерації проти України, підприємства, які є виконавцями

(співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель.

Крім цього законопроектом пропонується внести доповнення до пункту 99 1

підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Кодексу та звільнити від

оподаткування податком на додану вартість операції з постачання на митній

території України зброї, боєприпасів, що класифікуються у товарній позиції 9301,

товарних підкатегоріях 9306 30 10 00, 9306 30 30 00, 9306 90 10 00 згідно з УКТ

ЗЕД, у разі, якщо постачання такої зброї і боєприпасів здійснюється за

державними контрактами (договорами) з оборонних закупівель та кінцевим

отримувачем відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами

договору визначено правоохоронні органи, Міністерство оборони України,

Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування

територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб’єкти, що

здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у

здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства,

які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з

оборонних закупівель.

Головне науково-експертне управляння Апарату Верховної Ради

України розглянувши законопроекти у стислий термін та, зважаючи на ситуацію,

що склалася у сфері національної безпеки та оборони, в цілому не виключаючи

можливості уточнення змісту вказаних норм Кодексу для цілей забезпечення

однакових підходів до їх правозастосування, одночасно висловило окремі

зауваження до їх тексту.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями пункту 3 частини першої

статті 16 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, частини третьої

статті 93, статей 108, 111, 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

вирішив -

рекомендувати Верховній Раді України:

включити до порядку денного п’ятнадцятої сесії Верховної Ради

України дев’ятого скликання проект Закону про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо розширення пільг на ввезення товарів оборонного

призначення (реєстр.№15463) та альтернативний до нього проект Закону про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від

оподаткування окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони

(реєстр.№15463-1);

визначити невідкладним проект Закону про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо розширення пільг на ввезення товарів оборонного

призначення (реєстр.№15463) скоротивши строк внесення альтернативних

законопроектів до моменту початку розгляду питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України;

за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та в

цілому з урахуванням необхідних техніко-юридичних правок проект Закону

про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від

оподаткування окремих товарів для потреб сил безпеки і оборони

(реєстр.№15463-1).

Доповідати позицію Комітету щодо цього питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України доручити Голові Комітету Верховної Ради України з

питань фінансів, податкової та митної політики – народному депутату України

Гетманцеву Д.О.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев