Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної підсумкової атестації та вступної кампанії 2027 року

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань молоді і спорту

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Голові Комітету

Верховної Ради України

з питань освіти, науки та інновацій

БАБАКУ С.В.

Шановний Сергію Віталійовичу!

Комітет Верховної Ради України з питань молоді і спорту на своєму

засіданні 24 вересня 2026 року розглянув проєкти Законів України про внесення

змін до деяких законів України щодо державної підсумкової атестації та вступної

кампанії 2027 року (реєстр. № 15440), поданий народним депутатом України

Бабаком С.В. та іншими народними депутатами України, та про внесення змін до

деяких законів України щодо державної підсумкової атестації та вступної

кампанії 2027 року (реєстр. № 15440-1), поданий народними депутатами України

Гришиною Ю.М. та іншими народними депутатами України, і повідомляє

наступне.

Обома законопроєктами пропонується врегулювати особливості

організації та проведення вступної кампанії до закладів вищої та фахової

передвищої освіти у 2027 році в умовах воєнного стану: продовжити особливий

порядок вступу, визначити особливості вступних випробувань і конкурсного

відбору, а також звільнити здобувачів освіти, які завершують кожен рівень

повної загальної середньої освіти у 2026/2027 навчальному році, від

проходження державної підсумкової атестації.

Основна відмінність між законопроєктами полягає у моделі вступних

випробувань для здобуття вищої освіти у 2027 році. Законопроєктом (реєстр. №

№ 15440) передбачено тестування з української мови, математики, історії

України та одного предмета на вибір вступника, тобто тетстування з чотирьох

предметів. Натомість законопроєктом (реєстр. № 15440-1) пропонується

визначити обов'язковими предметами українську мову та історію України,

залишивши математику серед предметів на вибір вступника та скоротивши

кількість предметів для тестування до трьох.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження до обох законопроєктів щодо відсутності фінансово-

економічного обґрунтування фінансування вступних випробувань за рахунок

бюджетних коштів та «інших джерел, не заборонених законодавством», а також

щодо строку набрання чинності законом. Додатково щодо законопроєкту

(реєстр. № 15440-1) Головне науково-експертне управління зауважило, що

виключення математики з переліку обов'язкових предметів фактично змінює

чинну концепцію національного мультипредметного тесту, і вважало за доцільне

надати додаткове обґрунтування впливу такого підходу на об'єктивність і

порівнюваність результатів конкурсного відбору.

Міністерство освіти і науки України у своєму висновку зазначило, що в

межах компетенції не має пропозицій і зауважень до законопроєкту

(реєстр. № 15440).

Міністерство фінансів України щодо обох законопроєктів зауважень у

межах компетенції не висловило, зазначивши, що їх реалізація не потребуватиме

додаткових видатків з державного бюджету, а питання доцільності прийняття

має вирішувати Міністерство освіти і науки України як головний орган у системі

центральних органів виконавчої влади у відповідній сфері.

Під час обговорення законопроєктів члени Комітету зазначили, що

останніми роками освітній процес зазнав суттєвих змін через пандемію COVID-

19 та триваючу збройну агресію російської федерації проти України, що

вплинуло на доступ здобувачів освіти до повноцінного освітнього процесу. За

таких умов справедливий доступ до вищої освіти потребує підходів, які

враховують різні можливості підготовки вступників.

Члени Комітету підтримали законопроєкт (реєстр. № 15440-1), вважаючи

його більш збалансованим і таким, що відповідає сучасним умовам

функціонування системи освіти. Визначення обов'язковими предметами

української мови та історії України забезпечує перевірку ключових

компетентностей та рівня підготовки вступників, тоді як право обирати третій

предмет дозволяє більшою мірою враховувати специфіку спеціальностей, на які

здійснюється вступ. При цьому математика залишається серед предметів за

вибором вступника та має враховуватися під час вступу на спеціальності, для

яких відповідна підготовка є необхідною.

Члени Комітету зазначили, що при виборі оптимальної моделі вступних

іспитів до закладів вищої освіти мова йде про відбір найкращих абітурієнтів до

кожної спеціальності, і вкрай несправедливо позбавляти абітурієнтів, які невдало

склали іспит з математики, права на вступ до закладів вищої освіти за

гуманітарними або спортивними спеціальностями. І якщо у 2025 та 2026 роках

роках близько 12 % абітурієнтів отримали незадовільну оцінку з математики під

час проходження національного мультитесту, це свідчить про незадовільну

роботу української системи освіти або складність тестів.

Члени Комітету наголосили на тому, що тридцять років при вступі до

закладів вищої освіти був лише один обов’язковий предмет – українська мова, і

ніхто не піднімав питання недостатньої уваги до математики. Але якщо робити

математику обов’язковим предметом, для цього потрібно посилити увагу до

цього предмету під час навчання у школі і забезпечити певний перехідний

період. І безперечно, це потрібно запроваджувати лише після припинення дії

воєнного стану.

Члени Комітету також звернули увагу на необхідність мінімізації

надмірного навантаження на вступників під час проходження вступних

випробувань. 4 іспити протягом 4 годин, в умовах постійних повітряних тривог,

як перед тестування, так і під час самого тестування є серйозним ударом по

психіці дітей, і нерідко не знання того чи іншого предмету, а елементарна

стійкість нервової системи визначає успішність проходження тестування.

За таких обставин скорочення кількості предметів тестування сприятиме

створенню більш справедливих умов конкурсного відбору.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення рекомендувати

Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні:

проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо

державної підсумкової атестації та вступної кампанії 2027 року,

(реєстр. № 15440-1), поданий народним депутатом України Гришиною Ю.М. та

іншими народними депутатами України, прийняти за основу,

проєкт Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

державної підсумкової атестації та вступної кампанії 2027 року

(реєстр. № 15440), поданий народним депутатом України Бабаком С.В. та

іншими народними депутатами України, відхилити.

З повагою

Голова Комітету КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

Молоканов Ю. А. 255-32-99