Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо роширення пільг на ввезення товарів оборонного призначення

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо розширення пільг на ввезення товарів

оборонного призначення»

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

В умовах триваючої широкомасштабної збройної агресії російської

федерації одним із ключових завдань держави є забезпечення

безперебійного постачання озброєння, військової техніки,

комплектувальних виробів, матеріалів та іншої продукції оборонного

призначення для потреб сектору безпеки і оборони України.

Значна частина сучасних оборонних закупівель здійснюється не лише

за рахунок коштів Державного бюджету України, а й у межах міжнародної

військової, безпекової та технічної допомоги, міжурядових угод,

міжнародних договорів, рамкових угод, а також за рахунок фінансування,

що надається іноземними державами, міжнародними організаціями та

іншими партнерами України.

Водночас чинні положення Податкового кодексу України не

враховують усіх сучасних механізмів фінансування міжнародних

оборонних закупівель, що на практиці призводить до неоднозначного

застосування податкових пільг контролюючими органами, виникнення

додаткового податкового навантаження, затримок у постачанні товарів

оборонного призначення та створення перешкод для реалізації

міжнародних програм підтримки України.

Крім того, чинне законодавство не повною мірою врегульовує питання

застосування податкових пільг щодо операцій, які здійснюються

підприємствами-виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів з

оборонних закупівель, а також підприємствами, які виконують договори,

укладені з іноземними державами, їх уповноваженими органами чи

міжнародними організаціями, якщо такі поставки здійснюються для

забезпечення потреб державних замовників у сфері оборони.

З метою усунення зазначених прогалин проектом Закону пропонується

удосконалити положення Податкового кодексу України шляхом уточнення

умов застосування податкових пільг до операцій із ввезення та постачання

товарів оборонного призначення, а також розширення кола суб'єктів, які

можуть користуватися відповідними податковими преференціями під час

2

виконання державних контрактів та міжнародних програм оборонної

допомоги.

2.Мета

Метою проекту Закону є удосконалення механізму застосування

податкових пільг щодо операцій із ввезення на митну територію України та

постачання товарів оборонного призначення, забезпечення однакового

застосування податкового законодавства незалежно від джерела

фінансування оборонних закупівель, створення сприятливих умов для

реалізації міжнародних програм військової, безпекової та технічної

допомоги, а також усунення правових перешкод для діяльності

підприємств, що забезпечують виконання оборонних контрактів.

3.Основні положення проекту акта

Проектом Закону пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України.

Зокрема, пропонується внести зміни до пункту 197.23 статті 197,

передбачивши, що звільнення від оподаткування податком на додану

вартість операцій із ввезення на митну територію України та першого

постачання товарів застосовується також у випадках, коли ввезення та

постачання здійснюється на виконання державних контрактів (договорів),

міжнародних договорів України, міжурядових угод, рамкових угод,

міжнародних програм військової, безпекової чи технічної допомоги, а

фінансування повністю або частково здійснюється державою-партнером,

міжнародною організацією, уповноваженою особою іноземної держави або

іншою особою, визначеною відповідним договором (контрактом, угодою).

Також проектом Закону пропонується внести зміни до підрозділу 4

розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, якими

уточнюються умови застосування податкових пільг щодо операцій із

ввезення товарів оборонного призначення.

Передбачається поширення відповідних податкових пільг на товари

оборонного призначення, якщо замовником або кінцевим отримувачем

продукції є державний замовник у сфері оборони, визначений Кабінетом

Міністрів України, а ввезення товарів здійснюється на виконання

державних контрактів (договорів), міжнародних договорів України,

міжурядових угод, рамкових угод, міжнародних програм військової,

безпекової чи технічної допомоги, за умови, що фінансування повністю або

частково здійснюється державою-партнером, міжнародною організацією,

уповноваженою особою іноземної держави або іншою особою, визначеною

відповідним договором (контрактом, угодою).

3

Крім того, проектом Закону пропонується розширити перелік суб'єктів,

на яких поширюються податкові пільги, включивши до нього підприємства,

які виконують договори (контракти, угоди), укладені з іноземними

державами, їх уповноваженими органами, установами чи міжнародними

організаціями.

4.Правові аспекти

У цій сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти:

Податковий кодекс України;

Закон України «Про оборонні закупівлі».

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту акта не потребує фінансових витрат з державного

та/або місцевих бюджетів.

6.Позиція заінтересованих сторін

Проект акта:

не потребує проведення публічних консультацій відповідно до

Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та

реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі

громадськості у формуванні та реалізації державної політики»;

не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав

та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку,

соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і

застосування української мови як державної;

не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7.Оцінка відповідності

У проекті акта відсутні положення, що:

стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;

стосуються прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав

людини й основоположних свобод;

впливають на забезпечення рівних прав і можливостей жінок і

чоловіків;

містять ризики вчинення корупційних правопорушень і

правопорушень, пов’язаних із корупцією;

4

створюють підстави для дискримінації.

8.Прогноз результатів

Прийняття проекту Закону забезпечить єдиний підхід до застосування

податкових пільг щодо операцій із ввезення та постачання товарів

оборонного призначення незалежно від джерел фінансування відповідних

закупівель.

Реалізація положень Закону сприятиме усуненню правової

невизначеності під час застосування податкових пільг до операцій, що

здійснюються в межах міжнародних програм військової, безпекової та

технічної допомоги, державних контрактів, міжнародних договорів

України, міжурядових та рамкових угод.

Крім того, прийняття Закону створить належні правові умови для

застосування податкових пільг підприємствами, які виконують державні

оборонні контракти, а також підприємствами, що здійснюють постачання

товарів оборонного призначення за договорами з іноземними державами, їх

уповноваженими органами та міжнародними організаціями для

забезпечення потреб державних замовників у сфері оборони.

Очікується, що реалізація проекту Закону сприятиме скороченню

строків постачання товарів оборонного призначення, підвищенню

ефективності використання міжнародної військової допомоги, усуненню

необґрунтованого податкового навантаження на учасників оборонних

закупівель та створенню додаткових правових гарантій для своєчасного

забезпечення сил оборони України необхідними озброєнням, військовою

технікою, комплектувальними виробами та іншою продукцією оборонного

призначення.

Народний депутат України