Проєкт Закону про внесення змін до статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо уточнення обов’язків уповноважених представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у період проведення мобілізації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15459

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 22 Закону

України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо уточнення

обов’язків уповноважених представників територіальних центрів

комплектування та соціальної підтримки у період проведення мобілізації

(реєстр. № 15459 від 31.07.2026), поданий народними депутатами України

Геращенко І.В., Порошенком П.О. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та установити:

обов’язкове застосування всіма представниками групи оповіщення, у

тому числі на всіх автомобілях, що залучаються для здійснення заходів

оповіщення, технічних засобів фото- та відеофіксації, а також приладів та

спеціалізованого програмного забезпечення з доступом до Єдиного

державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів;

заборону на застосування фізичної сили або знищення чи пошкодження

майна громадян, погрози вбивством або заподіяння тілесних ушкоджень чи

побоїв громадянам, приховування зовнішності або закриття обличчя, у тому

числі шляхом носіння одягу, який не дає змогу встановити особу

уповноваженого представника територіального центру комплектування та

соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП), а також вимагання від громадян

неправомірної вигоди.

У експертному висновку до зазначеного законопроекту Міністерство

фінансів України /далі - Мінфін/ зазначає, що реалізація його положень може

потребувати додаткових видатків державного бюджету для Міністерства

оборони України на закупівлю відеореєстраторів (бодікамер), технічних

приладів, засобів та спеціалізованого програмного забезпечення з доступом до

Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та

резервістів для працівників ТЦК та СП, а також відеореєстраторів для

транспортних засобів, які залучені до здійснення заходів оповіщення,

доставлення та перевезення резервістів і військовозобов’язаних до ТЦК та СП.

Водночас Мінфіном зауважено, що за відсутності вихідних даних (чисельності

2військовослужбовців, які проходять службу в ТЦК та СП, транспортних

засобів, задіяних у заходах оповіщення, та вартості одного технічного засобу)

обрахувати обсяг додаткових видатків не вбачається можливим.

Слід зазначити, що всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу

та статті 91 Регламенту Верховної Ради України автором законопроекту не

надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, про невиконання вказаних вимог

зауважено також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15459 матиме вплив на

показники державного бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету для Міністерства оборони України). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА