Проєкт Закону про внесення змін до статті 18 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо забезпечення гарантування виплати грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань сім’ї загиблого військовослужбовця

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

1

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту

за реєстр. № 15455

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2026 року (протокол №241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 18 Закону

України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх

сімей" щодо забезпечення гарантування виплати грошової допомоги для

вирішення соціально-побутових питань сім’ї загиблого військовослужбовця

(реєстр. № 15455 від 30.07.2026), поданий народним депутатом України

Юрченком О.М., відмітивши таке.

Законопроектом запропоновано доповнити новою частиною статтю 18

Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та

членів їх сімей», якою передбачено гарантувати членам сімей

військовослужбовців виплату матеріальної допомоги для вирішення

соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення

військовослужбовця у разі смерті, якщо така виплата не була ним отримана.

У експертному висновку до законопроекту Міністерство фінансів

України /далі - Мінфін/ зазначає про не підтримку вказаної законодавчої

ініціативи, як такої, що не узгоджується з чинним законодавством та призведе

до розбалансування показників державного бюджету (копія висновку

додається). Зокрема, зазначається, що реалізація положень законопроекту:

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на виплату

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі

місячного грошового забезпечення померлого військовослужбовця членам

його сім’ї, обсяг яких розробник не обрахував;

не узгоджується з нормами законів України «Про Кабінет Міністрів

України» (стаття 20) і «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців

та членів їх сімей» (стаття 9), згідно з якими повноваження щодо визначення

розмірів грошового забезпечення військовослужбовців надано Кабінету

Міністрів України.

Так, відмічено, що постановою Кабінету Міністрів України

від 30.08.2017 № 704 надано право керівникам державних органів у межах

асигнувань, що виділяються на їх утримання, надавати один раз на рік

військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової

2служби) матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань у

розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Слід зазначити, що всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу

та статті 91 Регламенту Верховної Ради України автором законопроекту не

надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, про невиконання вказаних вимог

зауважено також Мінфіном.

Згідно із вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим. Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в

умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15455 матиме вплив на

показники державного бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету). У разі прийняття відповідного закону він має

вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього

Кодексу).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА