Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок надзвичайних ситуацій воєнного характеру, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань економічного розвитку

До законопроєкту

за реєстр. № 15421

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 вересня

2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проєкт

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо надання

компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів

нерухомого майна внаслідок надзвичайних ситуацій воєнного характеру,

спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (реєстр. №

15421 від 16.07.2026), поданий народними депутатами України Гриб В.О.,

Каптєловим Р.В. та іншими.

Основною метою законопроєкту є поширення визначеного Законом

України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій

об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів,

диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України,

та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій,

терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської

Федерації проти України» механізму надання державної компенсації за

пошкоджене та знищене майно на об’єкти нерухомості, пошкоджені або знищені

внаслідок подій, класифікованих як надзвичайні ситуації воєнного характеру,

спричинені збройною агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до статті 13 такого Закону джерелами фінансового

забезпечення компенсації за пошкоджені та знищені об’єкти нерухомого майна

передусім визначено кошти державного та місцевих бюджетів. З огляду на таке

реалізація запропонованих змін призведе до необхідності збільшення видатків

державного та місцевих бюджетів у зв’язку із розширенням кола підстав та осіб,

які набувають права на відповідну компенсацію.

Міністерство фінансів України, зазначивши про вплив законопроєкту на

показники державного та місцевих бюджетів (оцінити вартісну величину якого

неможливо через відсутність вихідних даних щодо кількості та вартості об’єктів,

пошкодження/знищення яких класифіковано як наслідок надзвичайної ситуації

воєнного характеру, а також кількості власників такого майна) відмічає, що у

2026 році його реалізація може здійснюватися в межах затверджених бюджетних

2призначень за відповідними програмами Міністерства розвитку громад та

територій України (за КПКВК 3101080, 3101130 та 3101200).

Зважаючи на наведене, суб’єктами права законодавчої ініціативи в

порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України не надано до

законопроєкту належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозиції щодо збалансування бюджетів.

З огляду на положення частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони, що впливають на показники бюджету (збільшують видатки) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Водночас,

відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України, ці

вимоги не застосовуються в умовах воєнного стану або для здійснення заходів із

загальної мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення:

законопроєкт за реєстр. № 15421 матиме вплив на показники бюджетів (може

призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів на надання

компенсацій за пошкоджене чи знищене майно). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію згідно з нормами частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА