Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про електронні комунікації" щодо забезпечення відновлення пошкоджених електронних комунікаційних мереж у період воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань цифрової

трансформації

До законопроекту за реєстр. № 15426

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 вересня 2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

електронні комунікації» щодо забезпечення відновлення пошкоджених

електронних комунікаційних мереж у період воєнного стану (реєстр. № 15426

від 17.07.2026), поданий народними депутатами України Федієнком О.П.,

Ватрасом В.А. та іншими, відмітивши таке.

Законопроектом шляхом доповнення Закону України «Про електронні

комунікації» новою статтею 32-1 пропонується, зокрема:

зобов’язати операторів електронних комунікацій вживати заходів для

відновлення надання електронних комунікаційних послуг до мінімального

рівня доступності на територіях активних бойових дій або можливих бойових

дій за певних умов;

встановити повноваження регуляторного органу (Національної комісії,

що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій

/далі - НКЕК/), щодо визначення мінімальних показників доступності

електронних комунікаційних послуг, ведення відповідного обліку та

організації тимчасового спільного використання окремих елементів

електронних комунікаційних мереж та інфраструктури;

запровадити подання операторами електронних комунікацій до НКЕК

плану відновлення пошкодженої електронної комунікаційної мережі або

обґрунтування неможливості її відновлення;

передбачити, що особливості розміщення, відновлення та заміни

технічних засобів електронних комунікацій на територіях, де велися бойові дії,

а також порядок компенсації документально підтверджених витрат, пов'язаних

із відновленням електронних комунікаційних мереж, пошкоджених або

зруйнованих внаслідок збройної агресії проти України, визначаються

Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є забезпечення доступності електронних

комунікаційних послуг в першу чергу для населення на територіях, що

постраждали від бойових дій, шляхом встановлення обов’язків операторів

електронних комунікацій щодо відновлення пошкоджених електронних

2комунікаційних мереж та визначення повноважень НКЕК у сфері моніторингу

і координації відповідних заходів;

реалізація положень законопроекту не потребує додаткових видатків з

державного бюджету на етапі його прийняття, при цьому видатки, пов’язані з

можливою компенсацією документально підтверджених витрат операторів

електронних комунікацій на відновлення пошкоджених або зруйнованих

електронних комунікаційних мереж, визначатимуться окремими рішеннями

Кабінету Міністрів України в межах наявних бюджетних ресурсів,

міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених

законодавством.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту щодо запровадження механізму

компенсації документально підтверджених витрат операторів електронних

комунікацій може потребувати додаткових видатків державного бюджету.

Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує доопрацювання в частині

надання фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань, зокрема щодо

можливості здійснення НКЕК нових повноважень у межах затвердженої

граничної чисельності працівників та бюджетних призначень, а також

прогнозного обсягу видатків державного бюджету, необхідних для реалізації

механізму компенсації документально підтверджених витрат операторів

електронних комунікацій, із визначенням джерел їх покриття, підтвердженням

можливості залучення міжнародної технічної допомоги або інших джерел

фінансування.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

прийняв таке рішення: законопроект за реєстр. № 15426 матиме вплив на

показники бюджету (може потребувати додаткових видатків державного

бюджету, зокрема на здійснення компенсації документально підтверджених

витрат операторів електронних комунікацій та виконання нових повноважень

НКЕК). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

(з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА