Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціального і правового захисту осіб, залучених до конфіденційного співробітництва з розвідувальними або контррозвідувальними органами

1ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проєкту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо соціального і правового захисту осіб, залучених до конфіденційного співробітництва

з розвідувальними або контррозвідувальними органами»

№

з/пЗміст положення акта законодавства Зміст відповідного положення проєкту акта

Закон України від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

(Відомості Верховної Ради України від 09.11.1993 — 1993 р., № 45, ст. 425)

1.Стаття 6. Особи, які належать до учасників бойових дій

Учасниками бойових дій визнаються:

…..

23) співробітники розвідувальних органів України під

прикриттям та особи, залучені до конфіденційного

співробітництва з розвідувальними органами України і які

виконували свої завдання на тимчасово окупованій території

України, в районі проведення антитерористичної операції або

здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і

оборони, відсічі і стримування збройної агресії, або на інших

територіях, де в період виконання цих завдань велися бойові

дії.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам,

зазначеним в абзаці першому цього пункту, у спосіб, що

унеможливлює розголошення факту їх належності або

конфіденційного співробітництва з розвідувальними органами

України, території, де велися бойові дії, та періоди бойових дій

визначаються Кабінетом Міністрів України;

…..Стаття 6. Особи, які належать до учасників бойових дій

Учасниками бойових дій визнаються:

…..

23) співробітники розвідувальних органів України під

прикриттям та особи, залучені до конфіденційного

співробітництва з розвідувальними або

контррозвідувальними органами України і які виконували

свої завдання на тимчасово окупованій території України, в

районі проведення антитерористичної операції або здійснення

заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії, або на інших територіях, де в

період виконання цих завдань велися бойові дії.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам,

зазначеним в абзаці першому цього пункту, у спосіб, що

унеможливлює розголошення факту їх належності або

конфіденційного співробітництва з розвідувальними або

контррозвідувальними органами України, території, де велися

бойові дії, та періоди бойових дій визначаються Кабінетом

Міністрів України.

Достовірність відомостей (даних), які повідомляє особа,

2залучена до конфіденційного співробітництва, з метою

отримання статусу учасника бойових дій, презюмується

відповідно до принципу правомірності дій та вимог особи

під час адміністративної процедури. Обов’язок

спростування таких відомостей (даних) покладається на той

орган (особу), що їх заперечує;

…..

2.Стаття 7. Особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок

війни

…..

До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з

інвалідністю з числа:

…..

15) осіб, залучених до конфіденційного співробітництва з

розвідувальними органами України і які стали інвалідами

внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва), одержаних

під час виконання своїх завдань на тимчасово окупованій

території України, у районі проведення антитерористичної

операції або здійснення заходів із забезпечення національної

безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, або

на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися

бойові дії;

…..Стаття 7. Особи, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок

війни

…..

До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з

інвалідністю з числа:

…..

15) осіб, залучених до конфіденційного співробітництва з

розвідувальними або контррозвідувальними органами

України і які стали особами з інвалідністю внаслідок травми

(поранення, контузії, каліцтва), одержаних під час виконання

своїх завдань на тимчасово окупованій території України, у

районі проведення антитерористичної операції або здійснення

заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії, або на інших територіях, де в

період виконання цих завдань велися бойові дії;

…..

3Стаття 17. Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію

цього Закону

…..

Витрати, пов’язані з наданням пільг та соціальних гарантій

особам, залученим до конфіденційного співробітництва з

розвідувальними органами України і які виконували свої

завдання на тимчасово окупованій території України, у районі Стаття 17. Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію

цього Закону

…..

Витрати, пов’язані з наданням пільг та соціальних гарантій

особам, залученим до конфіденційного співробітництва з

розвідувальними або контррозвідувальними органами

України і які виконували свої завдання на тимчасово

3проведення антитерористичної операції або здійснення заходів

із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії, або на інших територіях, де в

період виконання цих завдань велися бойові дії, здійснюються

за рахунок коштів державного бюджету у порядку, що

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

…окупованій території України, у районі проведення

антитерористичної операції або здійснення заходів із

забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

стримування збройної агресії, або на інших територіях, де в

період виконання цих завдань велися бойові дії, здійснюються

за рахунок коштів державного бюджету у порядку, що

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Закон України від 26.12.2002 р. № 374-IV «Про контррозвідувальну діяльність»

(Голос України від 28.01.2003 — № 16)

4 ….. Стаття 10-1. Соціальний і правовий захист осіб, залучених

до конфіденційного співробітництва з

контррозвідувальними органами

Особам, залученим до конфіденційного співробітництва

з контррозвідувальними органами, гарантуються

нерозголошення факту такого залучення, соціальний і

правовий захист з боку держави у порядку та на умовах,

визначених законодавством.

З метою забезпечення безпеки та захисту осіб, залучених

до конфіденційного співробітництва, їх близьких родичів

контррозвідувальними органами можуть здійснюватися

спеціальні заходи безпеки в порядку, передбаченому для

співробітників цих органів та їх близьких родичів.

Залучені до конфіденційного співробітництва особи, які

брали участь у виконанні контррозвідувальних завдань на

тимчасово окупованій території України, у районі

проведення антитерористичної операції, здійснення заходів

із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і

4стримуванні збройної агресії, або на інших територіях, де в

період виконання цих завдань велися бойові дії, мають

право на отримання статусу учасника бойових дій та

статусу особи з інвалідністю внаслідок війни у визначених

Кабінетом Міністрів України порядку і спосіб, що

унеможливлюють розкриття факту їх конфіденційного

співробітництва з контррозвідувальними органами.

Достовірність відомостей (даних), які повідомляє особа,

залучена до конфіденційного співробітництва, з метою

отримання соціального і правового захисту, презюмується

відповідно до принципу правомірності дій та вимог особи

під час адміністративної процедури. Обов’язок

спростування таких відомостей (даних) покладається на той

орган (особу), що їх заперечує.

У разі смерті (загибелі), встановлення інвалідності або

часткової втрати працездатності без встановлення

інвалідності, що настали у зв’язку з виконанням

контррозвідувальних завдань, особи, залучені до

конфіденційного співробітництва, або члени їх сімей мають

право на призначення та виплату одноразової грошової

допомоги, медичне забезпечення в розмірах і порядку,

визначених для співробітників кадрового складу.

У разі затримання, арешту або засудження за кордоном

чи на тимчасово окупованій території України залучених до

конфіденційного співробітництва осіб у зв’язку з

виконанням ними контррозвідувальних завдань держава

сприяє їх звільненню.

Збитки, завдані залученим до конфіденційного

співробітництва особам у зв’язку з виконанням ними

5контррозвідувальних завдань (зокрема, але не виключно,

пов’язані з втратою майна або доступу до майна),

відшкодовуються за рахунок коштів державного бюджету,

передбачених на утримання відповідних

контррозвідувальних органів.

Залучені до конфіденційного співробітництва особи, які

не є громадянами України та які зробили вагомий внесок у

розвиток Української держави, за клопотанням керівника

контррозвідувального органу можуть бути прийняті до

громадянства України за спрощеною процедурою або

отримати статус біженця в Україні чи притулок в Україні. З

дня прийняття до громадянства України або надання

статусу біженця в Україні чи притулку в Україні на таких

осіб поширюється дія положень частин другої – четвертої

цієї статті.

Закон України від 17.09.2020 р. № 912-IX «Про розвідку»

(Голос України від 23.10.2020 — № 195)

5 Стаття 41. Соціальний і правовий захист осіб, залучених до

конфіденційного співробітництва з розвідувальними органами

…..

5. У разі затримання, арешту або засудження за кордоном

залучених до конфіденційного співробітництва осіб у зв’язку з

виконанням ними розвідувальних завдань держава сприяє їх

звільненню. Збитки, завдані залученим до конфіденційного

співробітництва особам у зв’язку з виконанням ними

розвідувальних завдань, відшкодовуються в порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів

державного бюджету, передбачених на утримання відповідних Стаття 41. Соціальний і правовий захист осіб, залучених до

конфіденційного співробітництва з розвідувальними органами

…..

5. У разі затримання, арешту або засудження за кордоном

чи на тимчасово окупованій території України залучених до

конфіденційного співробітництва осіб у зв’язку з виконанням

ними розвідувальних завдань держава сприяє їх звільненню.

Збитки, завдані залученим до конфіденційного співробітництва

особам у зв’язку з виконанням ними розвідувальних завдань,

відшкодовуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України, за рахунок коштів державного бюджету, передбачених

6розвідувальних органів.

….на утримання відповідних розвідувальних органів.

…..

7. Достовірність відомостей (даних), які повідомляє особа,

залучена до конфіденційного співробітництва, з метою

отримання соціального і правового захисту, презюмується

відповідно до принципу правомірності дій та вимог особи

під час адміністративної процедури. Обов’язок

спростування таких відомостей (даних) покладається на той

орган (особу), що їх заперечує.

6 Розділ IX

ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

…..Розділ IX

ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

4-2. Особи, які були залучені до конфіденційного

співробітництва з розвідувальними органами починаючи з

19 лютого 2014 року, мають право на соціальний і правовий

захист, передбачений цим Законом.

Закон України від 26.01.2022 р. № 2010-IX «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт

позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей»

(Голос України від 19.05.2022 — № 107)

7 Стаття 2. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Закону поширюється на громадян України:

1) яких було позбавлено особистої свободи державою-

агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими

утвореннями у зв’язку із захистом державного суверенітету,

незалежності, територіальної цілісності і недоторканності

України внаслідок збройної агресії проти України, які

належать до складу сил безпеки і сил оборони України та до Стаття 2. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Закону поширюється на громадян України:

1) яких було позбавлено особистої свободи державою-

агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими

утвореннями у зв’язку із захистом державного суверенітету,

незалежності, територіальної цілісності і недоторканності

України внаслідок збройної агресії проти України, які належать

до складу сил безпеки і сил оборони України та до однієї з

7однієї з категорій осіб, визначених Женевською конвенцією

про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949

року та Додатковим протоколом до Женевських конвенцій від

12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв

міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня

1977 року;

2) які є цивільними особами, що перебувають під

захистом Конвенції про захист цивільного населення під час

війни від 12 серпня 1949 року, яких було позбавлено особистої

свободи внаслідок збройної агресії проти України державою-

агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими

утвореннями під час перебування на тимчасово окупованих

територіях України або на території держави-агресора:

а) у зв’язку із здійсненням такими громадянами діяльності,

спрямованої на вираження поглядів, цінностей, позицій щодо

відстоювання державного суверенітету, територіальної

цілісності і недоторканності України, демократичного

конституційного ладу та інших національних інтересів

України, а також за здійснювану професійну, громадську,

політичну чи правозахисну діяльність, пов’язану із

відстоюванням державного суверенітету, незалежності,

територіальної цілісності і недоторканності України,

демократичного конституційного ладу та інших національних

інтересів України, захистом прав та свобод осіб, позбавлених

особистої свободи через таку діяльність, якщо були підстави

вважати, що здійснення такої діяльності становило реальну

або потенційну небезпеку для незаконного переслідування

особи державою-агресором, її органами, підрозділами,

формуваннями, іншими утвореннями;категорій осіб, визначених Женевською конвенцією про

поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 року

та Додатковим протоколом до Женевських конвенцій від 12

серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних

збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року;

2) які є цивільними особами, що перебувають під

захистом Конвенції про захист цивільного населення під час

війни від 12 серпня 1949 року, яких було позбавлено особистої

свободи внаслідок збройної агресії проти України державою-

агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими

утвореннями під час перебування на тимчасово окупованих

територіях України або на території держави-агресора:

а) у зв’язку із здійсненням такими громадянами діяльності,

спрямованої на вираження поглядів, цінностей, позицій щодо

відстоювання державного суверенітету, територіальної

цілісності і недоторканності України, демократичного

конституційного ладу та інших національних інтересів України,

а також за здійснювану професійну, громадську, політичну чи

правозахисну діяльність, пов’язану із відстоюванням

державного суверенітету, незалежності, територіальної

цілісності і недоторканності України, демократичного

конституційного ладу та інших національних інтересів України,

захистом прав та свобод осіб, позбавлених особистої свободи

через таку діяльність, якщо були підстави вважати, що

здійснення такої діяльності становило реальну або потенційну

небезпеку для незаконного переслідування особи державою-

агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими

утвореннями;

б) у зв’язку з незаконними діями держави-агресора, її

8б) у зв’язку з незаконними діями держави-агресора, її

органів, підрозділів, формувань, інших утворень з явною або

прихованою метою спонукання України, іншої держави,

державного органу, організації, у тому числі міжнародної,

юридичних або фізичних осіб до дій або утримання від

здійснення дій як умови звільнення громадянина України.

2. Дія цього Закону поширюється на іноземців та осіб без

громадянства, які на момент позбавлення особистої свободи

проходили в установленому законодавством України порядку

військову службу у Збройних Силах України та інших

військових формуваннях, утворених відповідно до законів

України.

…..органів, підрозділів, формувань, інших утворень з явною або

прихованою метою спонукання України, іншої держави,

державного органу, організації, у тому числі міжнародної,

юридичних або фізичних осіб до дій або утримання від

здійснення дій як умови звільнення громадянина України.

3) яких було позбавлено особистої свободи внаслідок

збройної агресії проти України державою-агресором, її

органами, підрозділами, формуваннями, іншими

утвореннями, у зв’язку із здійсненням такими громадянами

діяльності, пов’язаної із конфіденційним співробітництвом з

розвідувальними або контррозвідувальними органами

України, виконанням завдань руху опору.

2. Дія цього Закону поширюється на іноземців та осіб без

громадянства, які на момент позбавлення особистої свободи

проходили в установленому законодавством України порядку

військову службу у Збройних Силах України та інших

військових формуваннях, утворених відповідно до законів

України, чи здійснювали діяльність, пов’язану із

конфіденційним співробітництвом з розвідувальними або

контррозвідувальними органами України, виконанням

завдань руху опору.

…..

8 Стаття 4. Підстави для встановлення факту позбавлення

особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти

України

…..

3. Підставою для встановлення факту позбавлення особи

особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України Стаття 4. Підстави для встановлення факту позбавлення

особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти

України

…..

3. Підставою для встановлення факту позбавлення особи

особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України

9відповідно до підпункту "б" пункту 2 частини першої статті 2

цього Закону є такі документи:

1) заява особи або її законного представника, або члена

сім’ї особи, подана за зразком, встановленим центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих

територій України;

2) документи та/або відомості, що підтверджують факт та

обставини позбавлення особи особистої свободи;

3) документи та/або відомості, що підтверджують факт

(факти) порушення норм Конвенції про захист цивільного

населення під час війни від 12 серпня 1949 року стосовно

заявника при його захопленні, незаконному затриманні,

незаконному арешті, незаконному триманні або іншим чином

незаконному позбавленні особистої свободи державою-

агресором, її органами, підрозділами і формуваннями, іншими

утвореннями з явною або прихованою метою спонукання

України, іншої держави, державного органу, організації, у

тому числі міжнародної, юридичних або фізичних осіб до дій

або утримання від здійснення дій як умови звільнення

громадянина України;

4) витяг з Єдиного державного реєстру досудових

розслідувань (за наявності кримінального провадження

стосовно особи);

5) повідомлення органів сил безпеки та сил оборони

стосовно особи.відповідно до підпункту "б" пункту 2 та пункту 3 частини

першої статті 2 цього Закону є такі документи:

1) заява особи або її законного представника, або члена

сім’ї особи, подана за зразком, встановленим центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих

територій України;

2) документи та/або відомості, що підтверджують факт та

обставини позбавлення особи особистої свободи;

3) документи та/або відомості, що підтверджують факт

(факти) порушення норм Конвенції про захист цивільного

населення під час війни від 12 серпня 1949 року стосовно

заявника при його захопленні, незаконному затриманні,

незаконному арешті, незаконному триманні або іншим чином

незаконному позбавленні особистої свободи державою-

агресором, її органами, підрозділами і формуваннями, іншими

утвореннями з явною або прихованою метою спонукання

України, іншої держави, державного органу, організації, у тому

числі міжнародної, юридичних або фізичних осіб до дій або

утримання від здійснення дій як умови звільнення громадянина

України;

4) витяг з Єдиного державного реєстру досудових

розслідувань (за наявності кримінального провадження

стосовно особи);

5) повідомлення органів сил безпеки та сил оборони

стосовно особи.

104. Підставою для встановлення факту позбавлення особи

особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України

відповідно до частини другої статті 2 цього Закону є такі

документи:

1) заява особи або її законного представника, або члена

сім’ї особи, подана за зразком, встановленим центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих

територій України;

2) довідка Міністерства оборони України, іншого

центрального органу виконавчої влади, що здійснює

керівництво військовим формуванням, утвореним відповідно

до законів України, командира підрозділу Збройних Сил

України, іншого утвореного відповідно до законів України

військового формування, оформлена за зразком та у порядку,

встановленими Кабінетом Міністрів України, про те, що

іноземець, особа без громадянства, визначена частиною

другою статті 2 цього Закону, перебуває (перебувала) у місцях

несвободи внаслідок збройної агресії проти України, із

зазначенням строку позбавлення свободи, або інтернована у

нейтральних державах, а також, що на момент позбавлення

особистої свободи така особа проходила в установленому

законодавством України порядку військову службу у

Збройних Силах України та інших військових формуваннях,

утворених відповідно до законів України;

3) витяг з Єдиного державного реєстру досудових

розслідувань (за наявності кримінального провадження

стосовно особи);

4) повідомлення органів сил безпеки та сил оборони Для осіб, які здійснювали діяльність, пов’язану із

конфіденційним співробітництвом з розвідувальними або

контррозвідувальними органами України, виконанням

завдань руху опору, - довідка розвідувального,

контррозвідувального органу або органу військового

управління Сил спеціальних операцій Збройних Сил.

Достовірність відомостей (даних), які повідомляє особа,

залучена до конфіденційного співробітництва, з метою

отримання соціального і правового захисту, презюмується

відповідно до принципу правомірності дій та вимог особи

під час адміністративної процедури. Обов’язок

спростування таких відомостей (даних) покладається на той

орган (особу), що їх заперечує.

4. Підставою для встановлення факту позбавлення особи

особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України

відповідно до частини другої статті 2 цього Закону є такі

документи:

1) заява особи або її законного представника, або члена

сім’ї особи, подана за зразком, встановленим центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих

територій України;

2) довідка Міністерства оборони України, іншого

центрального органу виконавчої влади, що здійснює

керівництво військовим формуванням, утвореним відповідно до

законів України, командира підрозділу Збройних Сил України,

іншого утвореного відповідно до законів України військового

формування, оформлена за зразком та у порядку,

встановленими Кабінетом Міністрів України, про те, що

11стосовно особи.

…..іноземець, особа без громадянства, визначена частиною другою

статті 2 цього Закону, перебуває (перебувала) у місцях

несвободи внаслідок збройної агресії проти України, із

зазначенням строку позбавлення свободи, або інтернована у

нейтральних державах, а також, що на момент позбавлення

особистої свободи така особа проходила в установленому

законодавством України порядку військову службу у Збройних

Силах України та інших військових формуваннях, утворених

відповідно до законів України. Для осіб, які здійснювали

діяльність, пов’язану із конфіденційним співробітництвом з

розвідувальними або контррозвідувальними органами

України, виконанням завдань руху опору, - довідка

розвідувального, контррозвідувального органу або органу

військового управління Сил спеціальних операцій

Збройних Сил. Достовірність відомостей (даних), які

повідомляє особа, залучена до конфіденційного

співробітництва, з метою отримання соціального і

правового захисту, презюмується відповідно до принципу

правомірності дій та вимог особи під час адміністративної

процедури. Обов’язок спростування таких відомостей

(даних) покладається на той орган (особу), що їх заперечує.

3) витяг з Єдиного державного реєстру досудових

розслідувань (за наявності кримінального провадження

стосовно особи);

4) повідомлення органів сил безпеки та сил оборони

стосовно особи.

…..