Проєкт Закону про внесення змін до розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок природного газу" щодо проведення взаємозаліку заборгованості держави перед місцевими громадами і заборгованості місцевих громад за спожитий природний газ

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту

за реєстр. № 15416

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 22 вересня

2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Розділу VII «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про ринок природного газу» щодо проведення

взаємозаліку заборгованості держави перед місцевими громадами і

заборгованості місцевих громад за спожитий природний газ (реєстр. № 15416 від

16.07.2026), поданий народними депутатами України Скороход А.К.,

Тищенком М.М. та Мазурашу Г.Г., відмітивши таке.

Законопроектом передбачається доручити Кабінету Міністрів України у

тримісячний строк з дати:

набрання чинності відповідним законом /даною законодавчою

ініціативою/ виконати визначення і верифікацію заборгованості держави перед

сільськими, селищними, міськими територіальними громадами з різниці в

тарифах на теплову енергію, у тому числі окремо по кожній громаді;

завершення виконання визначення і верифікації такої заборгованості

провести списання заборгованості відповідної сільської, селищної, міської

територіальної громади перед НАК «Нафтогаз України» за спожитий природний

газ (у разі наявності такої заборгованості) у межах суми визначеної

заборгованості держави перед відповідною сільською, селищною, міською

територіальною громадою.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його реалізація не

повинна призвести до додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів,

адже виконуватиметься в рамках передбачених на поточний рік коштів на

компенсацію місцевим громадам різниці в тарифах на теплову енергію та коштів

на підтримання діяльності НАК «Нафтогаз України». При цьому відмічено, що у

випадку виникнення непередбачених видатків державного бюджету на

реалізацію відповідного закону, покрити таке ймовірне збільшення видатків

можна буде за рахунок: скорочення на відповідну суму обсягу програми

«Резервний фонд»; скорочення неефективних видатків й отримання додаткових

надходжень внаслідок легалізації тіньового сектору економіки або шляхом

залучення коштів, зарезервованих за програмою «Обслуговування державного

боргу»; надходжень в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу,

2урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та

кредитів (позик), залучених державою від іноземних держав, іноземних

фінансових установ і міжнародних фінансових організацій.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що:

реалізація положень законопроекту може потребуватиме додаткових

витрат з державного бюджету та впливатиме на виконання закону про державний

бюджет в поточному і наступному бюджетних періодах;

за даними НАК «Нафтогаз України», станом на 01.07.2026 загальна

заборгованість споживачів з ресурсів газу Групи Нафтогаз становить

168,83 млрд грн, зокрема заборгованість: підприємств теплоенергетики –

96,61 млрд грн; побутових споживачів – 33,03 млрд грн;

різниця в тарифах на послуги з постачання теплової енергії та постачання

гарячої води становить 85 млрд грн.

Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та його не підтримує,

при цьому пропонує розглянути доцільність передбачення на законодавчому

рівні врегулювання відповідних питань /копія експертного висновку Мінфіну

додається/.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15416 матиме вплив на показники

бюджету (може потребувати додаткових видатків державного бюджету на

компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА