Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій для військовослужбовців та ветеранів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких Законів

України щодо посилення гарантій для військовослужбовців та ветеранів»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроєкту

Збройна агресія російської федерації проти України та тривалий режим

воєнного стану, що не припиняється з 2022 року, зумовлюють необхідність

удосконалення державної політики щодо соціального захисту

військовослужбовців та ветеранів.

Частина військовослужбовців, які отримали поранення, травми, контузії або

каліцтва під час виконання обов’язків військової служби, проходять тривале

(понад 12 місяців) лікування та реабілітацію як в Україні, так і за її межами.

Водночас чинне законодавство не повною мірою враховує випадки, коли

лікування або реабілітація об’єктивно потребують тривалого часу та

продовжуються понад встановлені річні строки. Це створює ризики втрати

належного рівня матеріального забезпечення військовослужбовців, які

продовжують проходити лікування понад рік та залишаються на військовій

службі.

Особливої актуальності та гостроти давно набуло питання відновлення та

можливості хоча б на певний час повернутися до цивільного життя для осіб, які

добровільно уклали контракти про проходження військової служби в умовах

особливого періоду та воєнного стану, а також для осіб, які мають значний

бойовий досвід та брали участь у захисті незалежності, суверенітету і

територіальної цілісності України. Це зумовлює необхідність запровадження

чітких і передбачуваних гарантій щодо строків звільнення від призову під час

мобілізації після звільнення з військової служби залежно від обставин

проходження служби, часу укладення контракту та участі у бойових діях для

забезпечення пріоритету для тих осіб, що тривалий час виконують обов’язки

військової служби, маючи для відновлення лише час щорічної відпустки. Про

необхідність запровадження відстрочок для осіб з досвідом військової служби

говорить і Постанова КМУ від 12 червня 2026 р. № 768 «Про реалізацію

експериментального проекту щодо запровадження додаткових мотиваційних

чинників для деяких категорій військовослужбовців та поліцейських поліції

особливого призначення, а також встановлення особливостей проходження

військової служби за контрактом громадянами України, іноземцями та особами

без громадянства у Збройних Силах, розвідувальному органі Міністерства

оборони, Державній спеціальній службі транспорту, Національній гвардії,

Державній прикордонній службі, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки та

Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації під час воєнного

стану», однак без змін до закону реалізація права на такі відстрочки може бути

ускладнена на практиці.

2

Прийняття законопроєкту сприятиме підвищенню мотивації до

проходження військової служби за контрактом, забезпеченню соціальної

справедливості щодо осіб, які вже тривалий час виконують обов’язки із захисту

держави, а також створенню належних умов для їх відновлення.

2. Мета і завдання законопроєкту

Метою проєкту Закону є посилення державних гарантій соціального захисту

військовослужбовців та ветеранів шляхом удосконалення механізмів

проходження лікування та реабілітації військовослужбовців, які отримали

поранення, травми, контузії чи каліцтва під час проходження військової служби,

а також запровадження додаткових гарантій щодо звільнення від призову на

військову службу під час мобілізації для осіб, які проходили військову службу за

контрактом та звільняються з військової служби у зв’язку із закінченням строку

контракту (або з інших причин) та мають право на відстрочку.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроєкту

Проєктом Закону пропонується:

внести зміни до Закону України «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей», передбачивши можливість збереження

виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, лікування або

реабілітація яких не завершені протягом 12 місяців;

встановити гарантію непризову до досягнення 25 років для окремих

категорій осіб, звільнених з військової служби за контрактом;

запровадити диференційовані строки відстрочки від призову під час

мобілізації для осіб, які проходили військову службу за контрактом та були

звільнені з військової служби, залежно від часу укладення контракту та

особливостей проходження служби;

надати додаткову відстрочку від призову на військову службу під час

мобілізації за кожні 30 днів безпосередньої участі у заходах із забезпечення

оборони України;

передбачити право осіб, що мають право на відстрочку, за власною згодою

бути прийнятими або призваними на військову службу до завершення строків

відстрочки;

виключити частину сьому статті 23 Закону України «Про мобілізаційну

підготовку та мобілізацію» у зв’язку зі зміною тривалості такої відстрочки – від

одного року до досягнення особою, що завершила свій контракт, 25-річного віку.

3

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У сфері правового регулювання діють Конституція України, Закони України

«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов’язок і

військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та

членів їх сімей», а також інші нормативно-правові акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого проекту Закону не потребує додаткових витрат

з Державного бюджету України поза межами чинних бюджетних програм,

зокрема тих, що передбачають виплату грошового забезпечення для осіб, що

потребують тривалого лікування.

6. Очікувані правові та соціальні наслідки прийняття законопроєкту

Прийняття Закону дозволить:

посилити соціальний захист військовослужбовців, які проходять тривале

лікування або реабілітацію; створити додаткові гарантії для осіб, які проходили

військову службу за контрактом та були звільнені з військової служби;

підвищити мотивацію громадян до укладення контрактів про проходження

військової служби; удосконалити правове регулювання відносин у сфері

мобілізаційної підготовки та проходження військової служби.

Реалізація проєкту акту матиме позитивний вплив на соціальну сферу,

систему оборони держави та забезпечення прав і законних інтересів

військовослужбовців і ветеранів.

Народні депутати України МОКАН В.І. (посв. 99)

та інші