Проєкт Закону про ринок лісоматеріалів необроблених та деревини паливної

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про ринок лісоматеріалів необроблених та

деревини паливної "

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону "Про ринок лісоматеріалів необроблених та деревини

паливної" (далі – проект Закону) розроблений з метою врегулювання відносин,

пов’язаних із обігом, купівлею-продажем деревини, операцій з деревиною,

спрямований на розвиток ринкових відносин у лісопромисловому комплексі, з

метою забезпечення деревиною суб’єктів господарювання, які провадять діяльність

з переробки деревини на принципах добросовісної конкуренції та за умови

запобігання знелісненню, недопущення знищення лісів та заподіяння їм шкоди.

2. Мета і завдання законопроекту

Метою законопроекту є комплексне врегулювання відносин між державними

інституціями та суб'єктами господарювання на ринку деревини, пов’язаних з

купівлею-продажем деревини, а також визначення правових, економічних та

організаційних засад функціонування ринку деревини, що сприятиме розвитку

цього ринку і забезпеченню інтересів усіх його учасників.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Положення проекту спрямовані на досягнення балансу інтересів учасників

ринку деревини, розвиток ринкових відносин у лісопромисловому комплексі з

метою забезпечення деревиною вітчизняних субʼєктів господарювання та

побутових споживачів на принципах добросовісної конкуренції та сталого

використання лісових ресурсів.

Проект припиняє практику за якою постійні лісокористувачі укладали прямі

договори купівлі-продажу деревини, маніпулюючи їх положеннями, що було

суттєвим корупціогенним фактором.

Проектом Закону пропонується зокрема:

- чітко розмежувати функції та відповідальність державних інституцій щодо

регулювання питань пов’язаних із діяльністю суб'єктів господарювання на ринку

деревини;

- створення Уповноваженого державного органу, який буде займатись

питаннями функціонування ринку деревини;

2- запровадження окремого кластеру малих деревообробників та створення

окремої процедури біржових торгів із купівлі деревини для малих

деревообробників;

- запровадити обов’язковість подання та публічність інформації щодо обсягів,

ціни продажу та покупців деревини та виробів з неї, як важливого природного

ресурсу, що знаходиться у власності народу України;

- зробити публічною інформацію про продаж деревини та виробів з неї та

надати до неї доступ усім учасникам ринку, що забезпечить рівні конкурентні

умови для доступу всіх покупців до деревини;

- встановити умови для повної реалізації заготовленої деревини для усіх

учасників ринку деревини та створення на основі неї товарів з високою доданою

вартістю;

- передбачити відповідальність усіх учасників ринку за порушення, вчинені

неправомірні дії або маніпуляції на ринку деревини, які призвели до спотворення

конкуренції та дисбалансу на ринку деревини;

- передбачено створення Комісії для розгляду скарг щодо торгів деревиною

як інструменту захисту учасників ринку та урегулювання спірних питань, які

виникають під час функціонування ринку деревини.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовим актами, що регулюють правовідносини у

цій сфері, є Конституція України, Лісовий Кодекс України, Закон України "Про

товарні біржі", Закон України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки",

Закон України "Про особливості державного регулювання діяльності суб'єктів

підприємницької діяльності, пов'язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів"

та інші акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових витрат з державного

бюджету.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акту

Прийняття та введення в дію цього Закону забезпечить сталий розвиток ринку

лісоматеріалів необроблених та деревини паливної з неї, запровадить прозорі умови

для учасників ринку, дозволить належно захистити права та інтереси усіх учасників

ринку, мінімізує негативні тенденції в галузі, надасть можливість державі та

3громадськості здійснювати ефективний контроль за обсягами заготівлі та продажу

деревини, що дозволить урегулювати проблемні питання з незаконною заготівлею

та реалізацією деревини. Реалізація норм законопроекту та створення ефективного

ринку призведе до збільшення економічної активності, розростання структури ВВП

та надходжень до державного бюджету України.

Народні депутати України