Проєкт Закону про ринок лісоматеріалів необроблених та деревини паливної

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

Щодо законопроекту за реєстр. № 15389

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 вересня 2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про ринок лісоматеріалів необроблених та

деревини паливної (реєстр. № 15389 від 08.07.2026), поданий народним

депутатом Кицаком Б.В., відмітивши таке.

Законопроект (як зазначено в його преамбулі) визначає правові,

економічні та організаційні засади функціонування ринку лісоматеріалів

необроблених та деревини паливної, регулює відносини, пов'язані з продажем

лісоматеріалів необроблених, деревини паливної на цьому ринку з метою

забезпечення потреб його учасників на принципах вільної і добросовісної

конкуренції та сталого використання лісових ресурсів. Законопроектом, серед

іншого, пропонується:

передбачити додаткові повноваження Уповноваженому державному

органу - центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері лісового господарства /далі – Держлісагентство/, зокрема

щодо: затвердження, встановлення та погодження окремих порядків, вимог та

інших документів у відповідній сфері; формування, ведення та оприлюднення

на своєму офіційному вебпорталі переліку деревообробників; проведення

верифікаційних виїзних перевірок із залученням представників органів

місцевого самоврядування з метою перевірки відповідності суб’єкта

господарювання вимогам щодо набуття статусу деревообробника;

забезпечення функціонування та визначення адміністратора системи

електронного обліку деревини; здійснення моніторингу на ринку деревної

сировини;

передбачити додаткові повноваження Національній комісії з цінних

паперів та фондового ринку /далі – НКЦПФР/, зокрема щодо: погодження

вимог до організаторів біржових торгів на ринку деревної сировини щодо

кількісних показників активності біржових торгів, встановлення порядку

проведення планових та позапланових біржових торгів;

встановити повноваження щодо державного регулювання ринку деревної

сировини центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сфері лісового господарства;

передбачити видання НКЦПФР організаторам біржових торгів на ринку

деревної сировини ліцензії на провадження діяльності з організації торгівлі

продукцією на товарних біржах та/або ліцензії на провадження діяльності з

організації укладання деривативних контрактів на товарних біржах;

встановити, що у разі виявлення недостовірних відомостей у заяві про

включення до переліку деревообробників, або у документах, поданих разом із

заявою, Держлісагентство накладає на такого суб’єкта господарювання штраф

у розмірі 15 розмірів мінімальної зарплати, встановленої на 1 січня

календарного року, в якому накладено штраф, при цьому порядок накладення

штрафу на деревообробників визначається Кабінетом Міністрів України;

викласти у новій редакції статтю 2-1 Закону України «Про особливості

державного регулювання діяльності суб’єктів підприємницької діяльності,

пов’язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів», відповідно до якої на

період дії воєнного стану, введеного 24.02.2022, та протягом десяти років з дня

його припинення або скасування забороняється вивезення за межі митної

території України в митному режимі експорту деревини паливної (код 4401 11

00 00 УКТ ЗЕД) та лісоматеріалів необроблених (код 4403 УКТ ЗЕД) /згідно з

чинною нормою тимчасово, строком на 10 років, забороняється вивезення за

межі митної території України в митному режимі експорту лісоматеріалів

необроблених (код 4403 УКТ ЗЕД): деревних порід, крім сосни, – з 1 листопада

2015 року; деревних порід сосни – з 1 січня 2017 року/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень та створення ефективного ринку лісоматеріалів необроблених та

деревини паливної призведе до збільшення економічної активності,

розростання структури ВВП та надходжень до державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може мати вплив на показники

державного бюджету, зокрема:

положення законопроекту щодо додаткових функцій, які покладаються на

центральні органи виконавчої влади та НКЦПФР щодо ринку деревної

сировини, можуть потребувати збільшення видатків з державного бюджету на

забезпечення провадження відповідних заходів;

положення законопроекту щодо отримання біржами ліцензій для

провадження діяльності з організації торгівлі на ринку деревної сировини та

щодо штрафних санкцій до суб’єктів господарювання у разі виявлення

недостовірних відомостей у заяві про включення до переліку

деревообробників або у документах, поданих разом із нею, можуть сприяти

збільшенню дохідної частини державного бюджету, оскільки відповідно до

статті 29 Бюджетного кодексу України плата за ліцензії на певні види

господарської діяльності та кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що

застосовуються відповідно до закону, зараховується до загального фонду

державного бюджету.

Загалом Мінфін зазначає, що законопроект потребує доопрацювання та

надання фінансово-економічних обґрунтувань.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку зауважує, що до законопроекту не надано чіткої

статистичної інформації та належних економічних розрахунків щодо:

наявності/відсутності критичного дефіциту лісоматеріалів необроблених та

деревини паливної в Україні; потреб України у лісоматеріалах та деревині

паливній; можливостей задоволення цих потреб за рахунок імпорту.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив таке рішення: законопроект за реєстр. № 15389 матиме

опосередкований вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових

видатків державного бюджету на функціонування відповідних державних

органів залежно від вжиття ними заходів щодо економного і ефективного

використання бюджетних коштів та практики застосування даної законодавчої

ініціативи, а також може призвести до збільшення доходів державного

бюджету, зокрема від плати за ліцензії на певні види господарської діяльності

і від штрафів, залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи та виявлення відповідних порушень). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА