Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" щодо посилення контролю за законністю походження коштів, внесених як застава

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. № 15388

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

22 вересня 2026 року (протокол № 241) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України та Закону України «Про запобігання та

протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом,

фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового

знищення» щодо посилення контролю за законністю походження коштів,

внесених як застава (реєстр. № 15388 від 08.07.2026), поданий народними

депутатами України Железняком Я. І., Хлапуком М. М. та іншими, відмітивши

таке.

Згідно із пояснювальною запискою до законопроекту, його розроблено з

метою посилення контролю за законністю походження коштів, що вносяться як

застава у кримінальному провадженні, запобігання використанню інституту

застави для легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом, а

також забезпечення прозорості та публічності застосування цього запобіжного

заходу.

Серед новел акту, зокрема, є доповнення Кримінального процесуального

кодексу України нормою, що передбачає нову юридичну підставу для

конфіскації коштів, внесених як застава, у разі неможливості підтвердити

законність їх походження, незалежно від виконання підозрюваним,

обвинуваченим, заставодавцем обов'язків, покладених на них у зв'язку із

застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Враховуючи, що статтею 182 Кримінального процесуального кодексу

України визначено, що конфіскована застава звертається в дохід держави та

зараховується до спеціального фонду державного бюджету й використовується

у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору,

реалізація вищезазначених змін може призвести до збільшення надходжень

спеціального фонду державного бюджету і, відповідно, видатків на забезпечення

здійснення судочинства та функціонування органів судової влади (пункт 5

частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України). Проте вартісну

величину такого впливу визначити неможливо, оскільки вона залежатиме від

кількості кримінальних проваджень, у яких судами буде застосовано запобіжний

2захід у вигляді застави, розміру таких застав, а також від обсягу коштів,

законність походження яких не буде підтверджено.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту (копія додається) відмічає, що реалізація його положень не

матиме впливу на показники державного та місцевих бюджетів, зокрема не

потребуватиме додаткових видатків, водночас зазначає, що не підтримує

вказаний законопроект, висловлюючи ряд зауважень.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету ухвалив

таке рішення: законопроект за реєстр. № 15388 матиме опосередкований вплив

на показники бюджету (може зумовити збільшення надходжень до спеціального

фонду державного бюджету, залежно від практики застосування такої

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Додаток: експертний висновок в електронному вигляді.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА