Проєкт Закону про внесення змін до Водного кодексу України щодо збереження водності річок і охорони їх від забруднення

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проєкту Закону України «Про внесення змін до Водного кодексу України щодо збереження водності річок і охорони їх від забруднення»

Зміст положення акта законодавства Зміст відповідного положення проєкту акта

Водний кодекс України

Стаття 1. Визначення основних термінів

…

гідротехнічні споруди морських портів (гідротехнічні споруди) -

інженерно-технічні споруди (портова акваторія, причали, пірси, інші

види причальних споруд, моли, дамби, хвилеломи, інші берегозахисні

споруди, підводні споруди штучного та природного походження, у тому

числі канали, операційні акваторії причалів, якірні стоянки), розташовані

в межах території та акваторії морського порту і призначені для

забезпечення безпеки мореплавства, маневрування та стоянки суден;

ВідсутнійСтаття 1. Визначення основних термінів

…

гідротехнічні споруди морських портів - інженерно-технічні споруди

(портова акваторія, причали, пірси, інші види причальних споруд, моли,

дамби, хвилеломи, інші берегозахисні споруди, підводні споруди

штучного та природного походження, у тому числі канали, операційні

акваторії причалів, якірні стоянки), розташовані в межах території та

акваторії морського порту і призначені для забезпечення безпеки

мореплавства, маневрування та стоянки суден;

екологічний стік – це гідрологічний режим річки, що забезпечує

досягнення екологічних цілей для поверхневих вод та зон

(територій), які підлягають охороні;

…

Стаття 81. Компетенція обласних, Київської та Севастопольської

міських рад у галузі регулювання водних відносин

До компетенції обласних, Київської та Севастопольської міських рад

у галузі регулювання водних відносин на їх території належить:

1)забезпечення реалізації державної політики у галузі

використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

Відсутній

…Стаття 81. Компетенція обласних, Київської та Севастопольської

міських рад у галузі регулювання водних відносин

До компетенції обласних, Київської та Севастопольської міських

рад у галузі регулювання водних відносин на їх території належить:

1) забезпечення реалізації державної політики у галузі використання і

охорони вод та відтворення водних ресурсів;

11) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

…

2

Стаття 9. Компетенція районних рад у галузі регулювання водних

відносин

До відання районних рад у галузі регулювання водних відносин на їх

території належить:

1) координація роботи сільських, селищних, міських (міст районного

підпорядкування) рад під час проведення ними міжтериторіальних

водогосподарських і водоохоронних заходів та подання їм відповідної

методичної допомоги;

Відсутній

…Стаття 9. Компетенція районних рад у галузі регулювання водних

відносин

До відання районних рад у галузі регулювання водних відносин на їх

території належить:

1) координація роботи сільських, селищних, міських (міст районного

підпорядкування) рад під час проведення ними міжтериторіальних

водогосподарських і водоохоронних заходів та подання їм відповідної

методичної допомоги;

11) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

…

Стаття 10. Компетенція сільських, селищних, міських та районних у

містах рад у галузі регулювання водних відносин

До відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у

галузі регулювання водних відносин на їх території належить:

1) здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод

та відтворення водних ресурсів;

Відсутній

…Стаття 10. Компетенція сільських, селищних, міських та районних у

містах рад у галузі регулювання водних відносин

До відання сільських, селищних, міських та районних у містах рад у

галузі регулювання водних відносин на їх території належить:

1) здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони

вод та відтворення водних ресурсів;

11) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

…

Стаття 14. Компетенція Кабінету Міністрів України у галузі

управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів

До відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і

контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних

ресурсів належить:

…

4) визначення пріоритетів водокористування;

…Стаття 14. Компетенція Кабінету Міністрів України у галузі управління

і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних

ресурсів

До відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і контролю

за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

належить:

…

4) затвердження порядку встановлення обмеження прав

водокористувачів, які здійснюють спеціальне водокористування;

…

3

Стаття 15. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сфері охорони

навколишнього природного середовища, в галузі управління і контролю

за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

До відання центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища, в галузі управління і контролю за

використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

належить:

…

3) розроблення державних цільових, міждержавних програм

використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

Відсутній

Відсутній

…Стаття 15. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сфері охорони

навколишнього природного середовища, в галузі управління і контролю

за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

До відання центрального органу виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері охорони навколишнього

природного середовища, в галузі управління і контролю за використанням

і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить:

…

3) розроблення державних цільових, міждержавних програм

використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

31) організація розроблення (оновлення) планів управління

річковими басейнами та їх виконання;

32) затвердження методики визначення екологічного стоку;

…

Стаття 151. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного

середовища, в галузі управління і контролю за використанням і

охороною вод та відтворенням водних ресурсів

До компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері охорони навколишнього природного

середовища, в галузі управління і контролю за використанням і

охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить:

1) реалізація державної політики у сфері охорони та відтворення вод

(поверхневих, підземних, морських), раціонального використання

водних ресурсів;

Відсутній

…Стаття 151. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного

середовища, в галузі управління і контролю за використанням і охороною

вод та відтворенням водних ресурсів

До компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері охорони навколишнього природного

середовища, в галузі управління і контролю за використанням і охороною

вод та відтворенням водних ресурсів належить:

1) реалізація державної політики у сфері охорони та відтворення вод

(поверхневих, підземних, морських), раціонального використання водних

ресурсів;

11) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

...

4

Стаття 16. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, в

галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів

До відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері розвитку водного господарства, в галузі

управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів належить:

1) реалізація державної політики у сфері розвитку водного

господарства, управління, використання та відтворення поверхневих

водних ресурсів;

Відсутній

2) розроблення та встановлення режимів роботи штучних водних

об’єктів і водогосподарських систем, затвердження правил їх

експлуатації;

3) розробка та участь у реалізації державних, цільових,

міждержавних програм використання і охорони вод та відтворення

водних ресурсів;

Відсутній

…Стаття 16. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, в

галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів

До відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері розвитку водного господарства, в галузі

управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням

водних ресурсів належить:

1) реалізація державної політики у сфері розвитку водного

господарства, управління, використання та відтворення поверхневих

водних ресурсів;

11) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

2) розроблення та встановлення режимів роботи штучних водних

об’єктів і водогосподарських систем, затвердження правил їх

експлуатації;

3) розробка та участь у реалізації державних, цільових, міждержавних

програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів;

31) розроблення (оновлення) планів управління річковими

басейнами та організація моніторингу їх виконання;

…

Стаття 17. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр, у галузі управління і контролю за

використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

До відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр, у галузі управління і контролю за використанням і

охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить:

…

7) здійснення державного геологічного контролю за веденням

пошуково-розвідувальних та інших робіт щодо геологічного вивчення

підземних вод;

Відсутній

…Стаття 17. Компетенція центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр, у галузі управління і контролю за

використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів

До відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального

використання надр, у галузі управління і контролю за використанням і

охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить:

…

7) здійснення державного геологічного контролю за веденням

пошуково-розвідувальних та інших робіт щодо геологічного вивчення

підземних вод;

71) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

…

5

Стаття 171. Компетенція Ради міністрів Автономної Республіки Крим

у галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів

До компетенції Ради міністрів Автономної Республіки Крим у галузі

управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів на території Автономної Республіки

Крим належить:

1) забезпечення реалізації державної політики у галузі водного

господарства, використання і охорони вод та відтворення водних

ресурсів;

Відсутній

…Стаття 171. Компетенція Ради міністрів Автономної Республіки Крим у

галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та

відтворенням водних ресурсів

До компетенції Ради міністрів Автономної Республіки Крим у галузі

управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням

водних ресурсів на території Автономної Республіки Крим належить:

1) забезпечення реалізації державної політики у галузі водного

господарства, використання і охорони вод та відтворення водних

ресурсів;

11) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

…

Стаття 172. Компетенція обласних, Київської, Севастопольської

міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної

Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища у галузі управління і контролю за використанням і

охороною вод та відтворенням водних ресурсів

До компетенції обласних, Київської, Севастопольської міських

державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної

Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища у галузі управління і контролю за використанням і

охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить:

…

23) організація інформування населення про наявні ризики затоплень,

карти загроз і ризиків затоплення, попередню оцінку ризиків затоплення;

Відсутній

…Стаття 172. Компетенція обласних, Київської, Севастопольської

міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної

Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища у галузі управління і контролю за використанням і охороною

вод та відтворенням водних ресурсів

До компетенції обласних, Київської, Севастопольської міських

державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної

Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного

середовища у галузі управління і контролю за використанням і охороною

вод та відтворенням водних ресурсів належить:

…

23) організація інформування населення про наявні ризики затоплень,

карти загроз і ризиків затоплення, попередню оцінку ризиків затоплення;

24) забезпечення виконання заходів, передбачених планами

управління річковими басейнами;

…

6

Стаття 44. Обов'язки водокористувачів

Водокористувачі зобов'язані:

1) економно використовувати водні ресурси, дбати про їх

відтворення і поліпшення якості вод;

2) використовувати воду (водні об'єкти) відповідно до цілей та умов

їх надання;

3) дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого

скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води,

лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин,

а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї

території;

…

9) здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності

дозволу;

…Стаття 44. Обов'язки водокористувачів

Водокористувачі зобов'язані:

1) економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення

і поліпшення якості вод;

2) використовувати воду (водні об'єкти) відповідно до цілей та умов їх

надання;

3) дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого

скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води,

лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин,

обмежень прав водокористувачів або змінених умов

водокористування, а також санітарних та інших вимог щодо

впорядкування своєї території;

…

9) здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності

дозволу з дотриманням його умов;

…

Стаття 45. Обмеження прав водокористувачів

У разі маловоддя, загрози виникнення епідемій та епізоотій, а також

в інших передбачених законодавством випадках права

водокористувачів можуть бути обмежені або змінені умови

водокористування з метою забезпечення охорони здоров'я людей та в

інших державних інтересах. При цьому пріоритетність надається

використанню вод для питних і побутових потреб населення.

Права водокористувачів обмежуються також під час аварій або за

умов, що можуть призвести чи призвели до забруднення вод, та при

здійсненні невідкладних заходів щодо запобігання стихійному лиху,

спричиненому шкідливою дією вод, і ліквідації його наслідків.

Права водокористувачів, які здійснюють спеціальне

водокористування, можуть бути обмежені органом, який видав дозвіл

на спеціальне водокористування чи надав водний об'єкт у

користування або в оренду.

…Стаття 45. Обмеження прав водокористувачів

У разі настання маловоддя на річках або зниження рівня води у

водосховищах або ставках до відміток, що не дозволяє забезпечити

екологічну витрату та експлуатувати водозабірні споруди, загрози

виникнення епідемій та епізоотій, а також в інших передбачених

законодавством випадках права водокористувачів можуть бути обмежені

або змінені умови водокористування з метою забезпечення охорони

здоров'я людей та в інших державних інтересах. При цьому

пріоритетність надається використанню вод для питних і побутових

потреб населення.

Права водокористувачів обмежуються також під час аварій або за

умов, що можуть призвести чи призвели до забруднення вод, та при

здійсненні невідкладних заходів щодо запобігання стихійному лиху,

спричиненому шкідливою дією вод, і ліквідації його наслідків.

Права водокористувачів, які здійснюють спеціальне водокористування,

можуть бути обмежені органом, який видав дозвіл на спеціальне

водокористування чи надав водний об'єкт у користування або в оренду.

Порядок встановлення обмеження прав водокористувачів, які

здійснюють спеціальне водокористування, затверджується Кабінетом

Міністрів України.

…

7

Стаття 49. Право на здійснення спеціального водокористування

…

Підставою длявідмови у видачі дозволу на спеціальне

водокористування є:

…

негативний висновок центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр, чи центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я, про можливість здійснення спеціального

водокористування;

Відсутній

Відсутній

…

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт

забору води, ліміт використання води та ліміт скидання

забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть

бути зменшені органом, що видав дозвіл, без коригування дозволу на

спеціальне водокористування.

…Стаття 49. Право на здійснення спеціального водокористування

…

Підставою для відмови у видачі дозволу на спеціальне

водокористування є:

…

негативний висновок центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та

раціонального використання надр, чи центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері

охорони здоров’я, про можливість здійснення спеціального

водокористування;

неусунення причин, передбачених абзацами п’ятим та шостим

частини четвертої статті 55 цього Кодексу, що стали підставою для

винесення рішення адміністративного суду про скасування дозволу на

спеціальне водокористування;

застосування до юридичної або фізичної особи, фізичної особи –

підприємця спеціальних економічних та інших обмежувальних

заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції».

…

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміти

забору води, ліміти використання води, ліміти скидання забруднюючих

речовин, інші характеристики водокористування (передача води,

скидання зворотних (стічних) вод, використання води в системах

оборотного та повторного водопостачання), умови спеціального

водокористування. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути

зменшені органом, що видав дозвіл, без коригування дозволу на

спеціальне водокористування.

…

8

Стаття 55. Підстави для припинення права спеціального

водокористування

Припинення права спеціального водокористування здійснюється

шляхом припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на

спеціальне водокористування.

Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, приймає

рішення про відкликання дозволу або визнання його недійсним у разі:

звернення водокористувача із заявою про відкликання дозволу на

спеціальне водокористування;

визнання водного об’єкта таким, що має особливе державне

значення, наукову, культурну чи лікувальну цінність;

припинення юридичної особи (злиття, приєднання, поділ,

перетворення, ліквідація) або припинення підприємницької діяльності

фізичної особи - підприємця, смерті фізичної особи, яка одержала

дозвіл.

Відсутній

…Стаття 55. Підстави для припинення права спеціального

водокористування

Припинення права спеціального водокористування здійснюється

шляхом припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на

спеціальне водокористування.

Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, приймає

рішення про відкликання дозволу або визнання його недійсним у разі:

звернення водокористувача із заявою про анулювання дозволу на

спеціальне водокористування;

визнання водного об’єкта таким, що має особливе державне значення,

наукову, культурну чи лікувальну цінність;

припинення юридичної особи (злиття, приєднання, поділ,

перетворення, ліквідація) або припинення підприємницької діяльності

фізичної особи - підприємця, смерті фізичної особи, яка одержала дозвіл;

застосування до юридичної або фізичної особи, фізичної особи –

підприємця спеціальних економічних та інших обмежувальних

заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції».

…

Стаття 81. Комплекс заходів щодо збереження водності річок і

охорони їх від забруднення

До комплексу заходів щодо збереження водності річок і охорони їх

від забруднення належить:

1) дотримання обмежень у використанні земель в межах

водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, пляжних зон;

…

Відсутній

Відсутній

Відсутній

…Стаття 81. Комплекс заходів щодо збереження водності річок і

охорони їх від забруднення

До комплексу заходів щодо збереження водності річок і охорони їх від

забруднення належить:

1) дотримання обмежень у використанні земель в межах водоохоронних

зон, прибережних захисних смуг, пляжних зон;

…

7) обмеження прав водокористувачів, які здійснюють спеціальне

водокористування, в порядку, передбаченому законодавством;

8) здійснення заходів щодо знесення (демонтажу) об’єктів

нерухомого майна (крім гідротехнічних споруд внутрішніх водних

шляхів), що перешкоджають вільній течії (неперервності) річок,

погіршують їх гідрологічний режим та морфологічні умови;

9) забезпечення екологічного стоку.

…

9

Відсутня Стаття 821. Відновлення вільної течії річок

З метою відновлення вільної течії (неперервності) річок

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері розвитку водного господарства обстежує річки та

землі водного фонду на предмет виявлення об’єктів нерухомого

майна, що перешкоджають вільній течії (неперервності) річок,

погіршують їх гідрологічний режим та морфологічні умови.

Обстеження річок та земель водного фонду проводиться із

залученням центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у

сфері охорони і раціонального використання вод та відтворення

водних ресурсів, центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у

сфері охорони навколишнього природного середовища,

раціонального використання, відтворення і охорони природних

ресурсів, центрального органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері рибного господарства, центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері

земельних відносин, та центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері гідрометеорологічної діяльності

(за їх згоди), а також спільно з органами місцевого самоврядування

територіальних громад, на території яких проводиться обстеження.

План-графік обстежень річок та земель водного фонду

затверджується щорічно центральним органом виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері розвитку водного

господарства та оприлюднюється на його офіційному вебсайті. Під

час складання плану-графіку враховуються оцінка

гідроморфологічних показників для визначення екологічного стану

масивів поверхневих вод та екологічного потенціалу штучних або

істотно змінених масивів поверхневих вод, екологічні цілі, визначені

для кожного району річкового басейну, заходи, визначені у планах

управління річковими басейнами, а також звернення фізичних або

юридичних осіб на предмет виявлення об’єктів нерухомого майна,

що перешкоджають вільній течії (неперервності) річок, погіршують

їх гідрологічний режим та морфологічні умови.

За результатами обстеження річок та земель водного фонду на

предмет виявлення об’єктів нерухомого майна, що перешкоджають

вільній течії (неперервності) річок, погіршують їх гідрологічний

10

режим та морфологічні умови, в строки визначені планом-графіком,

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері розвитку водного господарства, протягом трьох

робочих днів з дня обстеження складає протокол, у якому фіксується

позиція всіх органів, зазначених у частині другій цієї статті.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику у сфері розвитку водного господарства протягом 10

робочих днів з моменту складення протоколу надсилає його органу

місцевого самоврядування територіальної громади, на території якої