Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за правопорушення у сфері управління відходами

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №15325-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 22

22 вересня 2026 року (протокол №241 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за

правопорушення у сфері управління відходами (реєстр. № 15325-1

від 22.06.2026), поданий народним депутатом України Бондаренком О.В.

Метою законопроекту, як зазначається у пояснювальній записці до нього, є

виконання положень Закону України «Про управління відходами» та

вдосконалення адміністративної відповідальності за порушення вимог,

встановлених законодавством у сфері управління відходами, для реалізації якої

запропоновано:

внести зміни до статей 52, 72, 73, 82, 82-1, 82-3, 82-4, 82-5, 82-6,152 Кодексу

України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), уточнивши склад

правопорушень у відповідності з положеннями Закону України "Про управління

відходами", та відповідно посилити адміністративну відповідальність за

визначені у зазначених статтях правопорушення шляхом збільшення розмірів

штрафів з одного – двохсот п'ятдесяти до ста – трьох тисяч неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян /виходячи з встановленого на даний час розміру

неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн., розмір штрафу може

збільшитися з 17 – 4 250 гривень до 1 700 – 51 000 гривень/;

доповнити КУпАП новими статтями 82-9, 82-10, 82-11, 82-12 згідно з

якими встановлюється адміністративна відповідальність за порушення порядку

подання декларації про відходи або неподання такої декларації; невжиття заходів

з ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ нездійснення обліку

несанкціонованих сміттєзвалищ та відходів, власник яких не встановлений;

здійснення операцій з оброблення відходів без відповідного дозволу або

недотримання показників і умов дозволу на здійснення операцій з оброблення

відходів у вигляді накладення штрафу від ста до трьох тисяч неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може становити від 1 700 – 51 000

гривень/.

При цьому згідно із змінами до статей 219 та 242-1 КУпАП справи про такі

правопорушення визначено розглядати виконавчим комітетам (виконавчим

органам) сільських, селищних, міських рад, центральному органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду

(контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища,

раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

У разі виявлення зазначених правопорушень та застосування відповідних

санкцій реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення

доходів державного бюджету та бюджетів місцевого самоврядування від сплати

штрафних санкцій (оскільки такі надходження відповідно до пункту 23 частини

другої статті 29, пункту 38 частини першої 64 Бюджетного кодексу України

належать до доходів загального фонду державного бюджету та бюджетів

місцевого самоврядування).

Міністерство фінансів України, зазначаючи про вплив законопроекту на

дохідну частину бюджетів, зауважує, що вартісна величина такого впливу

залежатиме від кількості зафіксованих правопорушень і накладених стягнень,

однак відсутність необхідних для розрахунку даних унеможливила проведення

вартісної оцінки такого впливу на показники бюджету.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб'єкту

права законодавчої ініціативи належало надати до законопроекту фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив таке рішення:

законопроект за реєстр. № 15325-1 матиме опосередкований вплив на показники

бюджетів (може призвести до збільшення доходів державного і місцевих

бюджетів залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА